外墙保温图纸范围和实际范围有差距,怎么认定

认定为违反合同。应根据合同以及合同附件，作为工程量结算参考，但也要考虑合同的结算和验收条款，差距巨大，造成承建商巨大经济损失，可走诉讼等方式。