第1种观点： 完善农业支持保护力度，以提升农业质量效益和竞争力为目标。完善农业支持保护制度，以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，创新完善工具和手段，扩大黄箱的实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护体系。国家坚持城乡协调发展的方针，扶持农村第二、第三产业发展，调整和优化农村经济结构，增加农民收入，促进农村经济全面发展，逐步缩小城乡差别。各级应当采取措施，发展乡镇企业，支持农业的发展，转移富余的农业劳动力。国家完善乡镇企业发展的支持措施，引导乡镇企业优化结构，更新技术，提高素质。国家采取措施引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。地方各级依法保护进入城镇就业的农村劳动力的合法权益，不得设置不合理，已经设置的应当取消。国家逐步完善农村社会救济制度，保障农村五保户、贫困残疾农民、贫困老年农民和其他丧失劳动能力的农民的基本生活。国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗和其他医疗保障形式，提高农民健康水平。国家扶持贫困地区改善经济发展条件，帮助进行经济开发。省级根据国家关于扶持贫困地区的总体目标和要求，制定扶贫开发规划，并组织实施。各级应当坚持开发式扶贫方针，组织贫困地区的农民和农业生产经营组织合理使用扶贫资金，依靠自身力量改变贫穷落后面貌，引导贫困地区的农民调整经济结构、开发当地资源。扶贫开发应当坚持与资源保护、生态建设相结合，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。法律依据《中华人民共和国农业法》第八十一条 县级以上地方应当根据当地的经济发展水平、区位优势和资源条件，按照合理布局、科学规划、节约用地的原则，有重点地推进农村小城镇建设。地方各级应当注重运用市场机制，完善相应，吸引农民和社会资金投资小城镇开发建设，发展第二、第三产业，引导乡镇企业相对集中发展。 第2种观点： 法律分析：农业保护是指在国民经济运行过程中，为确保农业在国民经济中发挥基础作用，使农业的发展于国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的措施的总合。法律依据：《中华人民共和国农业法》 第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。
第3种观点： 法律分析：扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持，具体办法由制定。法律依据：《中华人民共和国农业法》 第三十七条 国家建立和完善农业支持保护体系，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持，具体办法由制定。