律师分析：
1、刑事案件的被告人和机关或者人民或者人民认定的犯罪嫌疑人；2、人民通知有未了结民事案件不能离境的；3、被判处刑罚正在服刑的；4、正在被劳动教养的；5、有关主管机关认为出境后将对造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不能申请办理个人赴港澳旅游。
【法律依据】：
《中华人民共和国公民出入境管理法》第 有下列情形之一的，不批准出境：
一、刑事案件的被告人和机关或者人民或者人民认定的犯罪嫌疑人；
二、人民通知有未了结民事案件不能离境的；
三、被判处刑罚正在服刑的；
四、正在被劳动教养的；
五、有关主管机关认为出境后将对造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
第九条有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：
一、持用无效出境证件的；
二、持用他人出境证件的；
三、持用伪造或者涂改的出境证件的。