律师分析：
1、纳税人提交申请。
2、税务机关审核申请材料。
3、税务机关实地查验，并制作查验报告。
4、税务机关认定。
【法律依据】：
国家税务总局第22号国家税务总局令《一般纳税人资格认定管理办法》 第四条 年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定：
（一）有固定的生产经营场所；
（二）能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。