法律分析：
金卡和银卡的区别是：金卡是指参保综合医疗保险的参保人，银卡是指参保住院基本医疗保险参保人。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》 第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据，制定本法。