今年以来,市安监局党组以理论及“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻有关工作精神,积极主动,开拓创新,充分发挥党员先进模范作用,摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置,主动了解和掌握上级党组织的工作思路,围绕思路开展工作。现将20xx年度党建工作情况汇报如下:
一、健全完善工作机制,抓好各项制度建设
今年以来,局党组围绕提高党员素质,进一步加强党员政治理论学习,以学习、讲座等多种形式广泛开展了理想宗旨教育、人生观价值观教育和职业道德教育以及树典型、学先进活动,取得了较好的效果。我们在学习教育上,着力在针对性、实效性、主动性和创造性上下功夫,主要有以下活动:
1、组织好党员的政治理论学习活动。坚持党组中心组学习制度,建立和完善周三学习制度,组织全局干部职工认真学习党章、xx届六中全会精神,做到人人学习有计划、有考勤、有记录,收到比较好的效果。加强学习制度的督查考核,认真落实各项学习措施,采取多种形式安排好个人自学、理论辅导、撰写学习心得,增强学习的计划性、针对性和有效性。进一步端正学习态度,切实弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把思想、开拓创新贯穿于机关党建的全过程。通过理论学习,使全体党员、干部发扬与时俱进的精神,进一步坚定信心、知难而进、开拓创新,努力创造一流工作业绩。
2、坚持和落实党员集体学习活动制度。通过集中学习等党和国家领导人重要讲话精神,及时理解党的方针,使党员干部的思想认识得到了统一。
3、认真组织党员及积极分子观看电教片。局党组组织全局党员及党外同志观看了《生死牛玉儒》等电影五次,进一步唤起党员同志的责任意识。
二、加强政治理论学习,争创学习型党组织
1、认真开展大讨论活动。根据统一部署,我局相继开展了“义乌精神”、“弘扬义乌发展经验,继续走在全省前列”大讨论活动。将大讨论活动与改进机关作风、加强依法行政、服务企业、健全各项规章制度相结合,与提高安监干部政治业务素质、增强整体凝聚力相结合。在组织集体讨论的同时,积极采取灵活多样的活动方式,创新义乌安全生产工作思路。先后召开企业负责人和安全管理人员座谈会、专家座谈会开展讨论。同时,按照开创工作新思路的目标,开展安全生产教育培训、标准厂房建设、农民工安全教育、基层安全生产现状等课题调研,把大讨论活动与调研工作有机结合起来。通过开展大讨论,引导全体工作人员结合工作实际,总结经验,查找不足,进一步增强了全体工作人员搞好安全生产监管工作的紧迫感和责任感,提高了工作效率。
2、认真组织党章学习。局党组将学习党章作为今年党建工作的重头戏,作为转变机关作风的重要抓手。局机关及所属事业单位全体党员采取集中学习与自学相结合的方式认真学习党章。每周三下午为集中学习时间,各支部在全局集中学习的基础上,组织党员开展专题学习研讨,系统学习了党章各章节内容以及及省市领导的重要讲话精神。对照党章全面分析了当前局机关工作作风上存在的六个方面的问题和不足,认真进行批评与自我批评,做到边学习、边思考、边查找、边整改,努力促进机关作风的转变。
3、认真开展社会主义荣辱观教育等活动。局党组将开展社会主义荣辱观教育贯穿全年工作始终,并且努力实现三个结合:一是与先进性教育相结合,党员干部要走在前列,争做践行社会主义荣辱观的表率;二是与干部考评相结合,把“八荣八耻”作为衡量干部水平的重要标准;三是与安全生产执法相结合,努力提高行政执法、宣传教育能力。在学习了社会主义荣誉观的有关论述后,大家一致认为,关于“八荣八耻”观念的社会主义荣辱观树立了社会主义道德建设的新标杆。今后,安监局将结合工作实际,切实践行社会主义荣辱观,树立为企业服务的民本意识,树立依法办事的工作观念,生活上朴素自然,淡泊宁静,处事严谨,自觉抵制各种诱惑。
4、认真学习最新方针、。组织全体工作人员进行政治学习,全面学习了在政治局第30次集体学习时的讲话精神,在全面学习的基础上,又邀请市讲师团成员虞献民同志给全体党员辅导xx届六中全会精神。把学习郑九万同志、荣辱观教育、党章学习以及先进性教育同学习贯彻讲话精神结合起来,共同促进自身工作的提高。
5、加强党风廉政教育。党组班子一直将文明执法、树良好形象作为一项重点突出工作来抓,始终坚持每周组织开展政治理论法律法规学习和党风廉政教育,一把手亲自上党课,每周例会都要强调党风廉政工作,不断提醒全体党员干部警钟长鸣,按章办事。努力实践“依法行政,服务基层,廉洁高效,团结创新”的工作理念。
6、加强法律法规业务知识学习。定期组织全体干部工作人员学习法律法规业务知识,先后对《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品管理条例》等法律法规以及重大危险源辨识等业务知识进行了集中学习。组织13人次参加全全生产事故应急救援培训、全省安全生产监察员培训以及师资培训等业务培训。邀请市法制办等有关部门专家对安全生产监察员进行行政执法知识培训。
三、深化目标管理,争创优秀党支部
1、在扎实开展思想好、作风好、工作好、形象好的“四好”领导班子创建活动上下功夫。将创建优秀党支部活动与完成本单位新一年工作目标、任务结合起来;严格党的组织生活,健全和完善“三会一课”、民主生活会、民主集中制等党内基本生活制度,坚持民主评议党员制度、民主集中制等党内基本生活制度,按时收取和上缴党费;认真抓好了对年轻干部的教育,加强了对入党积极分子的培养;组织好退体干部党员的学习和活动,认真听取了意见和建议。
2、在全面贯彻落实《党章》的同时,进一步加强领导班子自身建设。坚持局领导班子学习制度和民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,改进工作作风,搞好团结协调。密切联系群众,关心群众,及时向党组织反映,逐步形成一种有问题及时向组织汇报,有困难找组织解决的氛围,进一步增强了党组织的凝聚力。
3、进一步加强对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。局党组定期分析了党员队伍的思想情况,开展谈心活动,了解和关心党员干部的思想情绪和实际问题,能及时帮助指出、化解矛盾、改正缺点、增强团结。通过深入细致的思想政治工作,使党员干部在学习、工作、团结、遵守纪律等方面起到了表率作用。
根据国电长源__发电有限公司安委会办公室关于开展20__年“安全生产月”活动要求,结合我项目部实际状况,起草下发____电厂项目部《关于开展20__年“安全生产月”活动的通知》,对我项目部20__年安全生产月活动进行了具体安排。现将本次安全月活动总结如下:
一、领导重视,组织措施到位。
为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,项目部主管安全的副经理负责本次安全月活动的组织实施。为提高管理层对安全月活动的重识,在安全例会上组织施工处的主管领导、安全员学习、发动主题为“遵章守法关爱生命”的专题动员会。
项目部经理在经济上给予安全月活动大力支持,先后多次拨款用于安全月期间的宣传费用,先后制作了主题横幅标示三副(前方办公室、化水办公室、钢筋厂;大型横幅标语二副(翻车机室、化水办公室),小型标语若干,施工处各现场;警言警句安全签名宣传幅两个,并决定以后每月拿出1000元进行安全流动红旗优胜单位的评选。
二、开展形式多样的宣传教育活动。
活动期间我们开展了警言警句安全签名,组织员工进行安全月全员教育考试、参加晋城煤业杯全全生产普法知识竞赛活动,评选安全礼貌流动红旗等形式多样的安全宣传教育活动。针对火电施工的特点,我们收集了高空作业、防触电,防机械伤害,防现场习惯性违章等相关方面的安全知识宣传资料,发放到各作业队,组织其学习。教育员工“遵章守法关爱生命”,提高员工自我防护潜力。
透过宣传安全生产月活动,营造浓郁的安全礼貌施工氛围,从而提高全体员工的安全礼貌施工意识。
三、以安全月为契机,实实在在解决几个问题
安全月活动期间各部室、施工处、各级管理人员在安全生产月活动中实实在在地解决几个问题,把安全月落实到实处作为目标。安全生产月活动期间,安全环保部做了超多的工作,解决了一大批问题。先后组织了两项专项安全检查,检查和整改了一批问题,消除危险源。
有针对性的做好夏季防汛,防风,防雷工作,确保汛期施工安全;在2#输煤地道D段南侧由于雨水和动力负荷的影响,导致边坡不稳,我们及时采取措施,用浆砌石做了一个长17.5m,高5~7m的挡墙。
狠抓高空作业安全管理。针对现场高空作业比较多,危险性较大,我们主要做好三点:
1、收集、发放相关高空作业资料给各施工队,提高作业员工高空安全知识。
2、安全投入比例增大,在翻车机室等重点部位安装了安,防护护网。
3、加大对现场反习惯性违章监察力度。要加大习惯性违章的处罚和管理力度工作。
20__年,在区安委会安监局的领导和大力支持下,我乡从实际出发,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以安全生产工作结合“双百日”行动为主题,促进基层落实责任,健全制度,立足防范强化宣传,整治隐患,切实加强和改进全乡安全生产的基础工作,把安全生产工作同建设社会主义新农村有机结合起来,与全乡经济社会发展各项工作同步规划,同步部署,同步前进,促进安全生产与社会发展相协调,全乡安全生产工作得以稳定发展。有效预防了重特大安全生产事故的发生。实现了20__年365天安全生产日。20__年安全生产工作进展情况总结如下:
一、建立健全安全生产管理机构,逐步完善安全生产责任制
一是调整充实了乡安全生产管理委员会组成人员。由乡长任主任,分管工业乡长为副主任,乡相关部门、学区、各村及规模以上企业主管安全生产负责人为成员的安全生产管理委员会,负责安全生产管理委员会日常工作;
二是20__年乡、乡按照上级要求组建成立了乡安全生产管理站,认真贯彻落实“五到位”,站长由分管工业的副乡长兼任,并在机关中挑选责任心强、工作得力的4名干部为安监站工作人员;
三是我乡在成立安监站的同时,成立了村级安全管理领导小组,由村主任担任组长,成员由村所辖企业负责人组成。四是全乡重点骨干企业,全部建立健全了安全管理机构,制定了本企业安全生产规章制度,成立了负责安全的科室,明确了专、兼职安全管理人员和责任。乡、村、企业安全管理网络的建立,使安全工作做到层层有人抓,事事有人管。
在完善机构的同时,乡每年初召开全乡安全生产大会,乡与各村、重点骨干企业,签定了安全生产责任状。做到了有目标、有责任、有考核、有奖惩。
二、完善安全生产各项规章制度,实施重大危险源重点管
建立健全各项安全生产规章对制度。我乡安监站从安全生产的部署、检查、整改、奖惩、事故处理等各环节入手,建立完善了乡域内企业安全生产分布图,安全生产管理网络、安委会及安监站工作人员职责、安全生产检查制度、隐患排查制度、事故报告制度、职工教育培训制度、奖惩制度等一系列工作职责和制度,同时还层层制定了重点骨干企业,重大危险源安全生产事故应急救援预案。
为便于对重点骨干企业管理,尤其是加强对重大危险源的监控,乡安监站对重点骨干企业建立了企业安全档案,并计划于今年实行“一企一档”的分类管理。明确哪些企业是乡安全生产的监管重点,哪些部位是企业的安全生产管理重点,企业存在那些安全隐患,安全隐患整改的情况如何等等一目了然,保证了及时准确的掌握企业情况,有重点、有衔接的抓好企业安全工作。
我乡确定的重大危险源企业一个,恒兴热电有限公司,经多次检查,不存在重大安全隐患,该企业安全生产监察机构及各项规章制度比较健全,并且重新修定了本企业安全生产应急预案,预计再经过对车间、班组安全责任制补充和完善,并认真整改细小隐患,四月初可达到“法人代表安全生产双百日”验收条件。
三、加强宣传教育,增强企业安全和职工自我保护意识责任感
一是加强法律法规培训。一年来,特别是结合安全生产双百日活动,我们共召开4次规模较大的安全生产会议,进行一法一条例培训,用以会代训的方式对安全负责人和安全专管员用安全生产知识及案例讲解《安全生产法》《河北省安全生产条例》《劳动合同法》《工伤保险条例》等有关知识,告戒企业铭记血的教训,防微杜渐,防患于未然,使企业业主提高了法律意识,充分认识谁是企业的责任主体,增强了抓好企业安全工作的责任感和压力感;
二是开展了“安全生产人人有责,安全防范从我做起”的宣传教育,在广大干部职工中广泛宣传安全生产知识。
三是深入扎实开展安全生产月活动。在今年6月份“安全生产活动月”期间,配合区安监局在繁华地段开展了大型宣传活动,在乡域内企业、厂矿、村进行了巡回宣传;各厂矿、企业单位在大门口、厂区、车间、建筑工地等场地悬挂横幅标语12条,大字标语,小标语100余条,书写板报10期(块)。开展多种多样的宣传活动,使安全生产活动深入人心,全力营造“实施安全生产法,人人事事保安全”和“安全生产,责任重于泰山”的浓厚氛围,从而提高了各企业业主、企业广大职工的自我保护意识和防范意识,限度地减少事故发生。
四、加强特种作业人员管理、培训,做到持证上岗
人的因素是造成事故的主要原因。近一年来,我们抓住这个重要环节,督促各企业积极报名参加区安监局和技术监督等部门对特种作业人员、涉爆人员、铲车司机、司炉工、电工、焊工人员培训。通过培训,使他们掌握了安全操作技能,做到了特种作业人员必须持证上岗,不参加培训不准上岗,无证人员禁止作业的要求。
五、不断探讨安全生产工作新思路、创造性开展工作
一是创新工作方法。结合本乡企业实际及往年事故的教训,为把事故隐患消灭在萌芽状态,深入企业进行不定时督导检查;采取明查暗防、重点检查抽查等多种方式,直接深入到车间、班组、作业现场、重点岗位、重点环节进行检查,发现隐患及时督促整改,狠抓落实,务求实效;实施一系列安全生产专项整顿,通过创新安全生产工作的新机制,使企业安全生产工作实现根本性好转。
二是在原有台帐和会议记录的基础上又完善建立了安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、宣传教育培训台帐、特种作业人员台帐、事故管理台帐、安全生产会议记录、检查记录、隐患排查记录、事故报告处理记录,对具有危险源的企业专人管理,重点监控。
三是认真做好周计划和总结工作。每星期制定一周工作计划,总结上周工作完成情况,对检查出的隐患、限期整改情况汇总起来,利用简报形式通报全乡。
四是为企业搞好服务,帮助新上企业和转制企业、安全基础差的企业建立完善各项安全制度,帮助制定各岗位操作规程,与企业共同搞好安全管理,形成了良好的互动安全管理机制。
五是按照企业分布情况,按属地管理原则,对企业实行乡、村两级管理,要求各村对本辖区内企业每月检查一次,同时将检查结果和整改措施报安监站,做到对安全隐患横向到边,纵向到底,不留死角,疏而不漏,有效控制。
一年来,我乡在安全生产方面做了一些工作,由于建站时间短,且业务能力和经验不足,安全生产建设工作还有许多不足之处,主要表现在新建企业安全生产机构设置与规章制度还相对滞后。20__年我们将认真学习兄弟乡镇先进经验,进一步加大安全生产建设基础工作的力度。近期安全生产工作安排如下:
1、按照市《关于进一步加强乡镇安全生产建设工作的意见》及区领导要求。制定__乡安全生产建设工作的实施方案,并由乡安监站组织实施。
2、制定村(居)委会安全生产规范化建设考核细则,明确安全生产管理人员和职责,确定属地管辖范围、实行量化指标考核与年度经济指标考核相挂钩,按绩效奖惩。并实行一票否决制。
3、春节后由乡安监站组织和指导村居委会安全生产领导小组对所辖村域内新建企业开展基础建设和制度建设工作,确实做到新建企业机构设置到位、监管人员到位、监管人员到位、监管网络到位、安全生产责任到位、管理制度到位。
4、年前布置乡域内各企业安全生产隐患自查,并有乡安监站进行进行抽查。确保春节期间安全生产。
本人自x年1月从质监站调入安监站工作,担任站长助理并负责站办公室的日常管理工作,并于今年5月起负责站内设常规室的管理工作。近年来,我恪尽职守,团结同事,在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持和配合下,以务实、高效为宗旨,认真履行岗位职责,基本上完成了局、站领导交办的各项工作任务。现我就近年来在安监站所从事的主要工作简要汇报如下,请审议。
一、近年来本人主要工作情况
(一)认真履行站长助理职责,协助站长做好对全站的日常管理工作,全力完成站长交办的各项工作任务。根据站领导的工作安排,制定全站工作计划,审查下属各部门的工作计划,督促各部门认真贯彻落实,并定期检查实施情况。同时,根据本站工作职能,积极摸查掌握我区建设工程安全施工状况,及时向站长汇报,为本站工作计划、工作重点等的调整及时提供意见和依据,努力做好站长的助手和参谋。
(二)认真做好对站办公室的管理工作。组织、检查和督促办公室工作人员根据本室职能分工,认真做好全站联系和沟通协调、上传下达、检查督促、文件起草核改、资料整理归档及后勤保障等工作。近年来安监站办公室的主要工作包括:一是根据站领导的指示,为加强规范管理并提高本站工作效能,进一步完善了本站的各项规章管理制度,于去年完成了本站《管理手册》的编印工作;二是规范监督管理资料的整理和归档工作,于去年在局的大力支持下,设立了档案室,制定了各项档案管理制度;三是及时做好上传下达及各种文件起草和核改工作,如认真起草安全月活动、各项安全检查活动的方案计划和情况总结,按要求及时向上级汇报本站安全监督管理工作的开展情况,及时撰写政务信息宣传本站重大工作活动等。
(三)认真做好对常规室的管理工作。从今年5月起我根据站领导的安排,负责常规室的日常管理工作。常规室所负责的审查工程报监和备案材料、现场查勘开工条件、对已完工工程出具安全等级评价意见等工作涉及工程建设进度,行业内关注度较高,特别是有关文明施工条件问题。为做好此项工作,我和全室同事进行了认真的讨论研究,并经请示局、站领导同意,努力改进工作方法,在坚持工作原则的前提下,采取突出重点、灵活处理的措施,突出提升服务水平、加强宣传、做好提前告知和提前介入预审查等工作,并根据实际情况将可暂不重点审查的工作关口后移。通过改进,工作效率提高,工作投诉较少,总体效果较好。
(四)认真完成局领导交办的其他工作。包括参加各种工作会议、工作活动、各种协调工作和代拟各类文件等。
二、存在问题和努力方向
回顾过去,我在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持、配合和帮助下,努力履行岗位职责,取得了一些成绩。但是亦存在明显不足。总结起来有几点,包括在工作上不够大胆、细致,工作的条理性、计划性和前瞻意识不强等。今后,我将以全力做好本职工作为前提,继续努力提高各方面水平。一是继续发扬优点,同时努力克服各种缺点;二是继续强化大局意识和服从意识,团结同事,关心同事,多请教,虚心接受并吸收各同事在工作和生活方面的各种不同意见,齐心协力做好各项工作;三是加强学习,不断总结,努力提高思想道德水平和工作业务水平;四是多向领导请示工作和汇报思想,认真提取领导的批评指正意见。
一、重点工作开展情况
1、强化责任落实,夯实安全生产工作基础
今年,安全生产工作得到区委、区的高度重视,多次专题听取安全生产工作情况汇报,对全区安全生产工作进行专题研究和安排部署。一是层层落实安全生产责任。年初,区召开全区安全生产工作会议,部署全年安全生产工作,并按照“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则,与各安委会成员单位签订了安全目标管理责任状,将安全工作列入全区总体考核目标,增强各部门做好安全工作的责任心和压力感。二是深入开展安全生产基础工作。一方面扎实开展安全社区创建工作。今年,顶山街道创建全全社区,江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道创建南京市安全街镇。组织街道创建人员参加国家、市安全生产协会举办的安全社区创建培训班,组织顶山街道到江宁东山街道、汤山街道、玄武区玄武街道学习创建工作经验,邀请专家检查指导,不断查缺补漏、完善创建理念和工作流程。目前,江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道全部向市安全生产协会申请验收,顶山街道创建工作也在稳步推进中。另一方面企业安全生产标准化建设工作取得了重大突破。充分发挥去年达标企业的辐射作用,带动企业实现共同达标,加强组织推进的力度,督促街道、开发区落实监管责任,协调考评单位解决创建进度、难度的问题,有计划、有步骤地推进企业标准化建设,实现了规模以上企业全部达标。截止10月底,浦口区有149家企业达到“三级”以上标准,在全市率先完成了20xx年企业标准化创建工作任务。
2、全力“打非治违”,重点领域专项整治工作取得实效
今年,区安委会牵头组织安监、、消防、建工等有关部门,围绕危险化学品、非煤矿山、交通运输等重点行业领域,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,深化重点行业领域专项整治,先后共组织了729个检查组,组织检查人员14142余人次,共打击非法违法、治理纠正违规违章行为32万余起,责令改正、限期整改、停止违法行为7千余起,责令停产、停业和停止建设的企业90余家,关闭非法违法企业32家,行政拘留97人,移送司法机关追究行事责任44人,共处罚罚款900余万元。其中,安监局直接监管的危险化学品方面,共组织开展了“十四轮次”检查,检查企业162家,查出隐患387条。尤其是从6月4日到亚青会结束,组织对全区危化生产企业、油库、加油站、江浦工业品批发公司进行不间断的、循环式安全检查,区领导、局主要领导、分管领导均带队检查,期间共组织检查34次,检查企业136家,查出隐患157条。对没有取得经营许可,非法经营柴油、汽油的浦口环城加油站实施查封。配合区拆管中心拆除了存在安全隐患的南门油库码头;职业健康方面,全区575家生产型企业中已有339家企业完成职业危害申报工作,占全区生产型企业65%,比去年177家增加了125%,重点行业全部完成申报工作;非煤矿山方面,区安监局先后4次对4家非煤矿山进行检查,督促企业认真开展安全生产隐患自查自纠、安全生产大检查,先后排查整改安全隐患24条;烟花爆竹方面:全年共组织烟花爆竹检查42次,检查593家,没收假冒伪劣烟花爆竹1177箱,每逢重大节日,都对市场进行多频次、高密度检查,检查中约谈经营户21人,暂扣《烟花爆竹零售经营许可证》7份,有9人被列入“黑名单”,4人被移送派出所处理,其中1人被拘留。
今年全全生产领域“打非治违”知识竞赛活动评比中,区安监局被生产监督管理总局和中华全国总工会评为“优胜单位”。
3、突出重点,切实做好隐患排查整治
一是积极开展安全生产执法检查。今年,我局以安监大队为拳头,各科队通力协作,检查各类生产经营单位500多家,检查700多次,共约谈单位负责人200余人次,下达责令改正指令书48份,整改各类事故隐患1200多条,整改率达99%。
二是搭建隐患自查自报系统。为进一步提高隐患排查的速度和整改的成效,今年投入10万元建设事故隐患自查自报系统,并全力加以推广。目前,系统平台已经建立,有152家企业在系统中注册,所有规模以上企业以及危化、矿山、船舶修造等高危行业全部完成注册,并上报安全隐患。截止目前,通过系统上报隐患55,542条隐患完成整改,隐患整改率达97。1%。
三是切实强化重大危险源监管。目前,我区有五处重大危险源,分别是:浦口自来水厂、南门油库、滨江油库、民爆公司、百威英博(南京)啤酒有限公司。为了对这些重大危险源进行有效管理,组织各重大危险源单位对重大危险源进行了安全评估,完成网上重大危险申报工作,并建立重大危险源事故应急预案,定期进行演练。除此以外,加大日常巡查、检查力度,及时排查、整改隐患。
四是认真抓好省、市、区级事故隐患整改。深入组织各街道、场园区,各主管部门排查梳理重大安全隐患,按照隐患挂牌的程序和要求,组织重大安全隐患诊断评审,拟定申请市挂牌的重大事故隐患。今年,被市挂牌的重大隐患为顶山街道配套路道路交通安全隐患,目前,该隐患已整改结束,通过了专家验收和摘牌程序。
4、高效组织实施,有序推进亚青会安保工作
一是扎实开展安全质量百日集中整治和安全生产大检查。浦口区作为亚青会重点保障区域,辖区内有亚青村、橄榄球、手球训练场馆、文化交流中心和青奥公园,安全生产工作得到了区委、区的高度重视,我局及时抓住机遇,全力以赴,组织、消防、质监等部门开展安全生产大检查和百日质量安全集中整治活动,推动安全生产形势不断好转。整治行动中,每个专项推进组均由一名区领导牵头负责。在区领导的高度重视和亲自主持下,先后组织召开动员部署会、推进会、汇报会、联络员会议23场次,带队开展检查督查15个批次。期间,全区共组织各类专项检查组365个,出动执法人员10052人次,检查非煤矿山、道路交通、建设施工、消防设施和危险化学品等11个重点行业领域5172个企业,查出各类安全、质量问题及隐患22260条,整改19871条;责令改正、限期整改和停止违法行为4978起,警告企业71次,责令停产、停业和停止建设53家,关闭非法违法企业19家,罚款45。5万元,打击非法违法和治理纠正违规违章行为588起,隐患排查治理取得阶段性实效。
二是全面营造亚青安全工作氛围。亚青会期间,利用新闻宣传报道和舆情通讯员网络,依托区电视台、电台、南京日报浦口版、高新浦口报、浦口手机报、浦口新闻网、浦口发布等宣传平台进行全方位、多角度新闻宣传报道。期间,共编发简报18期,在区网站发布各类稿件135篇;在浦口手机报发布各类新闻信息35篇;在高新浦口报专门开辟迎“亚青”百日安全质量集中整治行动宣传报道专栏——“百日整治在行动”;在区电视台发布告居民一封信,公开各重点行业领域举报电话;并于5月9日在南京日报A5版就相关工作进行了题为“亚青倒计时100天,浦口坚决打赢综合保障攻坚战”的整版报道。
5、拓宽宣传渠道,切实抓好安全生产宣传教育工作
一是抓好日常宣传工作。专门组建了“浦口区安全生产网”,另外还与区委宣传部、区电视台、广播台建立了良好的工作联系,做到安全生产电台有声、电视有像、报纸有字,图文并茂,警钟常鸣。全年,共撰写、上报信息稿件115篇,30余篇稿件在中全生产、江苏安全生产、高新浦口等媒体刊登;二是抓好集中安全生产宣传教育。以全国第12次安全生产月活动为契机,全区动员,充分利用广播、电视、网站等新闻媒体,通过制作横幅、靠牌、标语、警示标志、板报、简报等多种形式,全方位、多角度、深层次地开展安全生产宣传,提升全民安全意识,营造全社会安全氛围。活动期间,共悬挂宣传横幅500余条,发放宣传材料6000余份,出版各类简报、黑板报(墙报)百余期,展出各类展板400多块,发放各类宣传品10000余份。三是开展多种活动进行宣传教育。为使宣传教育工作更好地深入基层、深入群众,组织工会、质监、消防等部门开展了8期安全文化“五进”、8场主题咨询宣传和3场安全生产专题教育培训活动,取得了较好的社会宣传效果。四是以“增量、扩面”为目标,全力推进企业安全培训。截止目前,全区共举办生产经营单位负责人和安全管理人员培训班11期,培训各类人员1483人次;举办特殊工种培训班8期,培训电工196人、焊工99人次。
6、加强应急管理,突出做好安全生产预防体系建设
为了提升全区应急管理水平,10月份,我局又对《浦口区安全生产事故应急预案》进行了第二次修订,并请专家对预案进行了评审,报区备案。同时按照“纵向到底,横向到边”的要求,督促各街道、两场、两区及相关主管局建立和修定各项安全应急预案和应急处理办法,并按照规定组织应急救援演练。全年,全区共组织开展了各类应急演练328场次。尤其是我局承办的建筑施工单位脚手架倒塌事故应急演练、危险化学品泄露事故应急演练,有效检验了区安全生产应急体系建设的完备性,锻炼了应急队伍。
7、切实转变作风,提升机关工作效能和服务水平
区安监局始终以“治庸、治懒、治散”为目标,不断提升安监部门形象。一是提高行政效能。实行“缩时办结制”,主动指导企业办理相关手续,在确保质量的情况下压缩审查时间,为企业建设助力;实施“一次告知”制度,机关科室将工作要求、程序、所需资料清单,一次告知企业,使企业不跑冤枉路、不办反复事,维护部门整体形象。局班子和科队建立了联系点工作制度,积极深入基层一线,为基层、为企业、为群众办实事、解难事;二是进一步规范行政许可审批和执法程序。我局行政许可和执法,主要涉及烟花爆竹和危化品经营许可、安全生产隐患以及生产安全事故调查处理,围绕这些执法行为,我局进行了再梳理、再细化,重点对安全生产教育培训、“三同时”审查、行政许可审查、事故查处、执法办案等工作进行了再次规范,防止发生行政执法中“不作为、乱作为”现象,努力实行公开、公正、公平;三是高度重视信访工作,今年以来共办理落实12345、来信、来访信访件4起,全部办结,满意率达100%。四是按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。今年来,共调查处理生产安全事故11起,目前区已批复7起,未接到行政复议、诉讼。
二、下一步工作打算
随着冬季的来临,近期,全全生产事故高发、频发,安全生产形势异常严峻,我们将认真吸取事故教训,深刻学习领会的讲话精神,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,加快工作节奏,把工作抓实抓细抓好。
(一)全面部署,认真抓好当前及冬季安全生产工作
今天上午,组织召开了全区安全生产工作会议,分析当前安全生产工作形势,动员部署了当前及冬季安全生产工作。下一阶段,全区将立即开展新一轮的油气管道、燃气管网安全专项检查。
(二)以宣传贯彻《南京市安全生产条例》为契机,进一步强化安全生产责任落实
深入学习宣传《南京市安全生产条例》,进一步明确、细化各部门安全生产工作职责,推动、有关部门和广大企业全面落实安全生产责任,促进安全生产形势进一步稳定好转。
(三)再接再厉,全面谋划迎青奥安全工作
认真吸取今年亚青会安保工作的经验,持续作战,提前梳理谋划青奥会安保工作。以“打非治违”为切入点,对全区的安全生产执法力量进行合理整合,持续加大安全生产执法检查的力度,全面清查安全隐患,防止和杜绝重大安全生产事故,为打造“平安青奥”夯实基础。
(四)完善事故隐患自查自报系统建设,进一步提高监管效能
明年,将所有生产企业纳入隐患排查治理信息系统管理,完善企业上报隐患的跟踪督办整改机制,形成闭环管理,完善新办企业、注销企业的进入退出机制,真正形成安全生产的动态监管。利用自查自报信息平台,整合行业部门、属地监管单位、企业主体监管资源,促进三方责任落实,形成安全生产齐抓共管的良好局面。
20xx年,我市安全生产工作按照、市统一部署,紧紧围绕与省签订的工作目标和全市中心工作,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入扎实开展安全生产大检查活动,全市没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续平稳,现将安全生产情况汇报如下:
一、较好地落实省下发的安全生产各项指标
1-10月份,全市共发生生产经营性安全事故58起,死亡37人,受伤14人,直接经济损失1749万元。与去年同期相比,事故起数、受伤人数各减少35起、8人,分别下降37.6%、36.4%;死亡人数、直接经济损失各增加4人、678.5万元,分别上升12.1%、63.4%。四项指标呈“两降两升”态势。
发生2起较大道路交通事故,与去年同期相比,较大事故起数增加1起,上升100%。没有发生重大及以上事故。
二、安全生产工作基本情况
(一)落实安全生产责任制,实施目标考核制度
、孙新阳带头检查安全生产工作,听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求;构建一把手安全生产工作,倪强亲自担任市安委会主任,所有副均担任副主任,各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,20xx年已召开四次全市性安全生产工作会议,传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,主要领导与企业负责人集体谈心对话活动,整治安全隐患和解决安全问题,部署和检查安全生产工作。
我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核,实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点,把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市与4个区、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
(二)建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,完善安全监管机制,加强执法队伍建设,推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实、省关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。当前,已成立XX市安全生产执法监察大队,四个区执法大队已成立。到目前为止,我市、4个区、43个镇(街)、177个村(居)已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求;全市规模以上的企业已达到“五落实五到位”的要求,实现“五落实五到位”全覆盖。
(三)开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
1、扎实开展安全生产大检查、重点行业专项隐患排查整治工作。在春节、元旦、“”、“澜湄会议”、博鳌亚洲论坛年会、“五一”节等重点时段对安全生产重点行业和领域进行安全大检查,同时对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计,今年以来,全市开展隐患排查治理的生产经营单位共17650家次,排查一般事故隐患8477项,其中已整改8467项,整改率99.8%。
2、为促进各区、各部门和企业落实安全生产责任,抓好安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产督查月活动的通知》,从9月15日至10月15日,组成5个督查组,对全市建筑施工、交通运输、工业企业、城镇燃气、特种设备、粉尘防爆、旅游景区、大型商场、宾馆酒店、人员密集场所等行业领域开展督查检查,实际排查生产经营单位176家,排查出一般事故隐患47,其中立即整改隐患300项,限期整改隐患17,对督查发现的隐患和问题及时予以通报《市安委办关于安全生产督查月情况的通报》,要求企业落实安全生产主体责任前提下,各职能部门更要履行安全生产监管职责,要把隐患当作事故来看,同类问题要在同行业、同类企业中认真排查,落实整改到位。
本次安委办督查出来的问题,市安委办已经下发《关于安全生产督查月情况的通报》,要求各区各相关行业监管部门于11月20日前向市安委办汇报整改情况,市安委办安全生产大检查“回头看”督查组将于12月份抽查隐患整改落实情况,对未按时完成整改的隐患,除对生产经营单位按照《安全生产法》等法规要求予以从重处罚外,还要追究行业主管部门党政负责人及相关人员的责任。
3、为做好年底安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产专项检查的通知》(海安委办〔20xx〕129号),于20xx年11月1日开始,分三组采取“四不两直”等方式深入各区、各行业部门、各企业进行安全生产工作落实情况专项检查。
4、11月份开始集中开展“双随机一公开”抽查工作,共抽取52项任务,出动执法人员104人次,抽查52家企业。
5、针对《亮见》节目中反映的安全隐患问题,市安委办迅速行动,成立督查组深入企业、工地调查行业整改情况,督促各区、各相关部门对《亮见》反映的问题进行拉网式排查,并将各相关部门落实整改情况报告市(《市安监局关于开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况的报告》),同时印发《关于对开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的通知》,于20xx年10月26日至10月31日,组成三个回访小组对《亮见》节目中反映的安全隐患问题涉及的相关单位开展回访工作,并将回访检查情况报告市(《关于对全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的报告》),至此《亮见》反映的问题已基本整改落实到位。
6、根据会上孙新阳关于切实做好安全生产工作的指示精神和7月28日倪强在市安委会第三次全体成员会议讲话的要求,为切实做好当前汛期台风期安全生产工作,市安委办印发了《关于开展汛期台风期安全生产大检查的通知》,于20xx年8月份在全市开展汛期台风期安全生产大检查,全面排查汛期台风期生产安全事故隐患,在第21号台风“莎莉嘉”登陆前,市安委办立即下发《关于认真做好台风“莎莉嘉”防御工作预防生产安全事故的紧急通知》,以“一个防止、两个确保、三个全面、26条措施”全方位防御21号台风“莎莉嘉”,结合“双创”促安全、促民生,严防自然灾害导致生产安全事故,切实保障生产安全。
(四)加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断,经排查有5家企业存在重大事故隐患,今年1月份市挂牌督办,至7月底5家企业已完成整改并验收通过,消除了重大事故隐患,确保涉氨制冷液氨使用企业专项治理工作取得成效。
二是集中开展危险化学品安全专项整治。排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,有效遏制我市危险化学品重特大事故发生;今年来开展了3项专项整治。集中开展危险化学品安全专项整治,重点是铵、硝化棉、的储存、运输和危化品港口、码头。
开展加油站专项整治,整治重点是安全许可、安全管理、安全设施设备、安全设计等;开展危险化学品储存场所安全专项整治,重点检查储存量、安全设施状况、许可范围等。同时组织危化品从业单位主要负责人和安全管理人员培训。聘请大连安监局和省安监局专家授课,讲解危化品基本安全常识、安全管理要求、应急处置措施和相关案例分析,从事前、事中、事后管理全方位提高企业管理人员的安全素质。
三是加强节日期间烟花爆竹企业的安全监管元旦春节期间是烟花爆竹销售旺季,我们组织各区安监、、工商和联合执法,对违法生产和销售行为进行打击,重点检查批发企业进销存情况、隐患排查治理执行情况和应急预案演练情况,严格落实“六严禁”措施,对查处的隐患问题逐一落实整改;对烟花爆竹零售网点进行全面排查,严格落实“两关闭、三严禁”措施,关闭不符合条件的销售网点。
四是加强非煤矿山安全监管联合各区安监开展隐患排查,1-10月份共检查非煤矿山企业16家(次),发现隐患21处,已责令企业整改完毕,重点是打击无相关资质违法生产和开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为。
五是完成行政许可审批工作。截止10月30日,共受理行政许可事项45件,按时限审批44件,有1件不符合要求退件,按时审结率达100%;审核非药类易制毒备案证明3份;完成危化品建设项目设计审查2份。
(五)完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心,加强队伍建设。目前,我市有四支应急救援队伍,应急救援车辆设备1250台(套)。
(六)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作
一是完善监管平台。加大数据采集和录入,扩充平台企业信息,完善平台的功能,逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,各危险源企业根据实际情况,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止,所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(七)加大安全生产标准化创建力度
继续加大安全生产标准化创建工作的推进力度,在继续做好规模以上工贸企业三级达标工作的同时,着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。1-10月全市已有6家规模以上的企业通过了三级标准外部评审,已有162家工贸企业进行年度自评,各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中,有些区已经开始了做外部评审。
(八)强化职业病防治工作
结合创建国家卫生城市目标任务,依据《国家卫生城市标准》和《XX市创建国家卫生城市工作规划(20xx—20xx)》要求,着力抓好职业卫生基础工作。
一是及时部署展开年度职业病防治工作。1月初组织召开了XX市20xx年职业病防治工作部署暨职业务培训会议,各区、各开发区,安委会相关成员单位、职业病防治技术服务机构、职业病防治医疗卫生机构和安全生产培训机构140多人参加了工作部署会议和业务培训。在全面部署年度职业病防治工作和职业健康教育的同时,专门邀请了省职业卫生工作方面的专家进行授课辅导,
二是大力搞好职业病防治教育培训。结合职业病危害因素重点行业领域专项整治活动,上年以来委托培训机构举办职业卫生教育培11期,共培训用人单位负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素的劳动者1720多人,有力地推动职业病防治工作的有序开展。
三是加大职业卫生监督检查考评力度。6月中旬,结合创建国家卫生城市综合考评,我局专门组织了职业卫生检查考评工作小组,集中用8天时间对全市随机抽查考评了40家(各区10家)生产经营企业,通过严格考评打分,有6家企业考评得满分,最低的企业得75分,平均得分为.75分。
四是加强职业卫生监管队伍能力建设。为提高职业卫生监管人员的业务能力,我局组织职业卫生监管人员和各区(开发区)职业卫生监管人员参加了海南省安监局组织的“全省职业病防治评估检查工作培训班”。结合全市“双创”攻坚决胜阶段的任务,及时召了“创建国卫生城市职业病防治重点工作推进会”,通过以会带训的形式,对基层职业卫生监管人员进行了传帮带,有效地提升了基层监管人员的业务能力。
(九)开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、电视广播、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围,先后开展了“6.16”全全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中,着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。
一是6月16日全全生产宣传咨询日当天,省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全生产咨询日活动,省副秘书长方少民出席了启动仪式,省安监局郑柏安出席启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置27个安全生产咨询宣传点,通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、应急救援互动演示、从业员工代表安全宣誓、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。
二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训,组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全管理人员进行安全生产培训,全市培训情况:企业负责人1763人、企业安全管理人员3108人、特种工2355人、农民工2730人,目前正在组织在11月11日对各职能部门、各区、镇(街)安全生产管理人员安全培训工作。
三是安排电视每天在电视上滚动播出安全生产知识;6月份在电视台《新时空》《热带播报》、《直播双创》、《双创夜新闻》、《双创三人行》节目中插播 “安全生产”宣传片和相关知识;与广播电视台101.8HZ频道制作安全生产助力“双创”专题节目,增强全社会安全生产意识,防范和杜绝生产安全事故发生。由于宣传教育工作成绩卓著,20xx年XX市被评为全全生产月活动先进单位。
(十)及时调查处理各类信访案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态
鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为,认真落实《XX市安全生产举报制度》(海府办〔20xx〕53号),并向社会宣传国家12350投诉举报电话,并公布了我市投诉举报电话,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。1至10月,我局共受理群众举报41起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事抓落实。
(十一)严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市共发生工矿商贸行业事故21起,死亡20人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。工矿商贸安全生产事故罚没款项114.万元,工矿商贸安全生产监督监察处罚企业3家,罚款6万元。职业卫生检查3家单位,查处问题73项,责令整改11项。
在严肃处理事故同时,对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光,坚决震慑不法行为。对影响较大的事故,我们按照“四不放过”原则进行行政处罚。事故发生后,第一时间迅速启动应急预案赶赴现场,针对现场实际情况,采取了有效措施,及时抢救伤员,安抚受害员工家属,展开事故调查处理工作,有效控制事故的影响;事故调查后提出整改措施责令整改并追究事故责任人的责任。
三、存在的问题和不足
(一)各类安全事故仍呈多发势头。目前,我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时,非安全生产领域安全事故多发,造成恶劣社会影响。
(二)少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善,安全投入不足。隐患排查治理责任不落实,工作不到位,从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位,整体安全素质不高,影响了本质安全的提高。
(三)安全生产监管机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、20xx年工作计划
(一)强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定,实施安全生产激励约束机制,建立严格的安全生产行政问责制,企业负责人问责制等。
(二)深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇(街)创建活动,加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设,健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设,明确安监部门工作定位,履行好综合监管职责,抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核,立规矩、定规则、建立健全工作制度。
(三)加强高危行业监管。深化审批制度改革,严格执行危险化学品许可制度,加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理,进一步规范三大行业安全监管。
(四)深化企业安全生产标准化建设。全面指导其他行业推进安全生产标准化建设,对已通过评审达标满3年的企业进行延期核准,指导区级安监部门做好微小企业培育本质安全型企业,从而创建本质安全型城市。
(五)加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设,落实法律法规要求,督促企业完成危害因素检测与评价及职业卫生培训工作,加强检查执法,强化职业健康监管。
(六)做好安全生产专家组管理工作。完善专家组人员,发挥安全生产专家的专业特长和经验,为安全生产监管工作提供技术服务。
(七)大力加强新《安全生产法》的学习宣贯。深入学习宣传新《安全生产法》,加强安全生产法规建设,推进依法治安。加强行政执法力度,健全和完善联合执法机制。深入开展打非治违专项行动,坚决查处安全生产违规违法行为,提高执法效率。
(八)加大事故查处和责任追究力度。严格按照“四不放过”原则,查明事故性质和责任,坚决对事故责任单位和责任人进行责任追究。
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