试论中国改革开放30年来农村经济的发展

试论中国改革开放３０年来农村经济的发展　◆魏潆　（民族大学马克思主义学院）　【摘要】在中国改革开放３０年中，起步最早、发展最快、率先突破　的是农村。其突破点，是以包产到户、包干到户等多种形式的家庭　联产承包责任制的兴起和推进，并迅速以渐进、增量的改革方式向　前推进，在极短的时间内完成了农村土地经营方式的彻底转变。　前推进，在极短的时间内完成了农村土地经营方式的彻底转变。　其中以安徽凤阳小岗村实行包产到户责任制形式为标志的话中国　的农村改革恰好亦历时３０余年。３０年的农村经济发展历程，其　本质上即是农村土地、资本和劳动力三大基本生产要素不断被市　人为核心，以调整农村产业结构、发展生产和提高劳动生产率为根　【关键词】农村经济；乡镇企业；市场化发展　十一届三中全会以后，改革开放在各个领域开展起　场机制配置的过程。３Ｏ年来农村经济发展始终是以增加农民收　本途径。理论探求和实践证明培育农村生产要素市场并使各要素　来，其中起步最早、发展最快、率先突破的是农村。其突破点，是以　包产到户、包干到户等多种形式的家庭联产承包责任制的兴起和　推进。　在十一届三中全会前．有些地方负责人就从实际出发．对农村　进行大胆的调整，在这个过程中安徽和四川等省走在前面。　１９７８年底十一届三中全会原则通过了《关于加快农业发展若　干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，　强调为调动农民生产积极性．恢复和发展农业生产，允许实行包工　到组、联产计酬、超产奖励等。１９７９年４月３日，批转的　《关于农村工作座谈会纪要》提出，多数地方实行“分组作业，小段　包工，按定额计酬的办法”．并提倡可以试行各种具体做法。在　１９８０年３月，全国实行包产到组的生产队占全国生产队总数的　２８％，实行其他包工责任制的生产队５５．７％。安徽肥西、凤阳两县　实行包产到户、包干到户的生产队达９５％以上。　在多种形式的生产责任制中，其中增产效果最明显的是包产　到户、包干到户。据统计，１９８０年肥西县４１万亩麦子总产量达　１．３６亿斤．比历史最高水平的１９７９年增长１３．４％：１８．７万亩油菜　子，总产量达到３０００多万斤，比１９７９年增长一倍多。１９８０年，凤　阳县粮食总产量比历史高水平的１９７９年增长１４．２％。实践说明，　这种后来成为家庭联产承包责任制的生产形式把劳动成果和农民　的收益直接相联系，比较适合中国农村生产力水平和耕作传统。　除了这些改革，农村还在基层组织方面做出改革。农村基层　组织的这项重大变革到１９８５年５月底全部完成，共建立了９－２万　多个乡（镇），８２万多个村民委员会，初步改变了农村中党政　不分、政社不分的状况。中国农村人民公社在实行２７年后退　出历史舞台。在这一时期，乡镇企业的异军突起也是农村改革和　发展的重大成果。而在１９８７年，全国乡镇企业从业人数达到８８０５　万人，产值达到４７６４亿元，占农村社会总产值的５０．４％，第一次超　过了农业总产值，这是农村经济的一个历史性变化。　乡镇企业成为农村经济的重要支柱．成为农民收入的重要来　源，有力地促进了城乡市场的繁荣和大批新型中小城镇的崛起。　乡镇企业的异军突起，突破了传统农村的单一的粮食种植型经济　结构，为农村的发展提供了大量资金，为中国农村剩余劳动力的转　移开辟了一条切实可行的道路。这不但提高了农村经济的素质和　效益，促进了传统农业向现代农业的转变，而且形成了农村工业化　与城市工业化双轨并进的新型工业化格局　乡镇企业的兴起和发　展，还有力地冲击了高度集中的计划经济和以城乡户籍制度　为基础、以城乡分治为重要特征的城乡二元结构．促进了城乡经济　要素的流动和资源配置方式的转变，加强了城乡之间的合作与交　流，极大推进了中国经济社会的发展　中国改革开放白农村开始，并迅速以渐进、增量的改革方式向　９２　有效结合，成为改革开放以来农村经济发展的关键。改革开放以　来农村经济发展历程，目的在于如何进一步培育农村生产要素市　场，并使之逐步成熟。推动农村经济的持续、快速和健康发展。　以农村改革标志性事件发展的时序为标准，可以把改革开放　以来我国农村经济市场化发展的过程划分为五个阶段。第一个阶　段以家庭承包制改革及其完成为标志．依靠农地生产力的简单释　放产生强大内聚力，逐步确立以家庭承包经营为核心的农村基本　经营制度。第二阶段以乡村工业的初步振兴和乡镇企业的辉煌崛　起为标志，依靠农村工业品市场和劳动力市场的初步复苏和发展．　逐步化解承包制下农村生产要素亟待流转的实然困境。第三阶段　以农业产业化经营模式的兴起与发展为标志，依靠核心　的引导推动农业发展机制的变革，稳步应对农村经济市场化转轨　的新困境。第四阶段以农村劳动力的跨域流动为标志。依靠农村　劳动力就业管理等推进劳动力要素的合理流动，以农村经济　的全面变革积极应对农村生产要素市场的性障碍。第五　个阶段是以十六大的召开为标志，依靠系列一号文件的　连续出台，持续加大对农村生产要素市场的投入力度，在科技支撑　和城乡统筹发展新思路指导下，全方位应对农村生产要素市场流　转面临的诸多困境，探索新时期具有中国特色的农业与农村发展　道路。　３０年来农村生产要素的市场化发展过程呈现从农地生产力　的简单释放，农村工业品市场和劳动力市场的逐步复苏与发展，到　以科技创新为内生动力全方位统筹发展的基本脉络。在此过程中　核心由初级应对逐步转向变革式全方位应对的思　路，逐步引导农村生产要素市场发育和合理流动。毫无疑问，至今　待解的惠农践行效果不佳、农地产权制度“两难”困境、农村　教育工作现状不尽人意，以及农村社会保障体系建设等四大迷题，　仍然是当下及可预见的未来制约农村生产要素市场化发展的瓶　颈。由上面这些方面可以得出应从以下三方面培育农村生产要素　市场：一是通过农业产业体系、科技人才体系和农业基础能力等重　点领域建设持续引导农业生产要素市场化：二是以城乡统筹思路　促进农村社会保障、农村教育等社会事业的发展，强化农村生产要　素市场投入机制；三是以科技创新持续发掘并强化农村生产要素　市场化流转的内生动力。三条主线将是未来农村生产要素市场化　发展的方向，其驱动力仍然是发挥市场对生产要素的基础配置作　用，和执政党及核心的弓ｌ导作用，农业与农村发展也将迎　来一个崭新的黄金期。　参考文献：　［１］中华人民共和国史．高等教育出版社，２０１３　［２］王伟光．改革开放－９中国特色社会主义．社会科学文献出版社，２００９