加强我国服务型建设的现实意义

作者：纪宁

来源：《科技资讯》 2013年第29期

纪宁

(天津党校 天津 300191)

摘 要：建设服务型是当今世界行政改革的浪潮，世界各国都把塑造和构建服务型作为改革的主要目标。建立一个服务于人民、服务于社会的，也是中国改革的长远战略目标。党的十六届三中全会提出了科学发展观，这是指导社会经济全面发展的崭新理论。党的十七大明确指出：“加快行政管理改革，建设服务型。”可见服务型是当前乃至今后很长一段时间我国管理的主要模式。

关键词：服务型 建设 意义

中图分类号：D63

文献标识码：A

文章编号：1672-3791(2013)10(b)-0000-00

作者简介：纪宁（1977- ）男 天津 天津党校 研究生部 助理研究员 从事建设研究。

服务型建设对于我国来说是一项全新的任务。各地在服务型建设时围绕着解决和社会、市场、企业的关系来进行，在理清各种关系的基础上确定的角色和职能，再根据职能的需要来确定机构的设置、机构权力的配置和各个机构应该管理的事项。建设服务型是我国社会、经济进一步发展的迫切要求。从“经济建设型”转向“公共服务”型是新阶段我国改革发展的客观要求，既是经济社会协调发展的迫切要求，又是我国市场化改革进程的必然选择，也是新阶段我国职能转变的基本目标，更是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济、深化行政改革的必然要求。

建设服务型的基本任务是建立适合我国国情、惠及全民、公平公正、可持续发展的公共体系，其工作重点是提高为社会又好又快发展服务的能力，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

1 建设服务型是建立和完善社会主义市场经济的重要保障

市场机制和管理的作用要在发展社会主义市场经济和推动现代化金蛇的过程中得到充分发挥，两者发展相辅相成。不应当也不能再抢夺企业在市场积极的主体地位，充当经济建设的主体力量，的角色应该是为市场经济服务而不是审判，只要完成创造市场经济大环境的主要职责，有效的对经济发展实施宏观，进而达到弥补市场缺陷的目的。“为了弥补市场失灵，就要把市场经济与公共服务机制结合起来，使承担起市场、企业和个人无法有效提供的公共服务职能，服务型的根本任务就是按照社会主义市场经济和法治社会的要求，提供良好的市场经济发展环境，从而使公共服务真正成为市场经济的稳定器和调节器，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。”我国已经建立社会主义市场经济，但是仍旧存在直接管理经济、地方保护现象或者部门垄断行业的现象，这些将是严重影响整个社会主义市场经济发展是否规范的重要因素。服务型正是改变过去管理中不规范、不完

善的地方，进一步转变职能，提高公共服务水平和能力，使管理符合市场经济的要求，推进我国社会主义市场经济的不断完善。

2 建设服务型是我国经济社会协调发展的迫切要求

改革开放以来，经过三十多年的努力，我国在经济发展方面取得令世界瞩目的辉煌成就。我们的经济总量已经名列世界前茅。改革开放三十多年来经济增长平均9.4％。正如小平同志讲的，发展才是硬道理。其他不论，人民生活水平的提高就有目共睹。然而改革至今，虽然仍保有很高的GDP（国内生产总值）增长速度。被外电称为“中国式的奇迹”，但是，改革后期我国经济社会大量的和制度上的问题仍不断凸现出来。

改革至今，问题关键已经不仅仅是如何再使财富能够更快地增加，而是如何建立一种公平合理的社会分配机制使我们的经济社会协调发展。应当从一种形式正义向实质正义转变。过去我国评价经济发展水平的标准非常机械，只注重于GDP 的增长。当前的主要问题在于居民不敢消费。为什么不敢消费？是消费需求不强？恐怕不是，究其主要原因，当是获取公共资源成本过高、社会保障不健全。何谓公共资源？公共资源应当是有一个文明社会的提供给这个社会成员普遍享有的一种作为生活、生存保障的重要资源。司空见惯的“择校费”、“赞助费”，以及屡禁不止的不合理收费，使得学生家长负担越来越沉重，教育费用与居民承受能力矛盾日益突出。在高等教育中，教育收费的改革使得收费标准提高，不少城乡居民家庭难以承受。同时群众看病贵、药品价格高也制约着老百姓的消费支出。国家行政学院经济学部教授张孝德指出，目前我国医疗保险制度有明显欠缺，除了医疗保险没有落实外，对国有医院的补偿过低，在追求利润的诱导下，患者不堪重负。

这种情况促使必须加快社会保障和社会医疗的建设，努力提高公品的总量与质量，提高公共服务的水平，加快服务性建设的步伐。

3 建设服务型是新形势下自身建设的客观需要

社会在发展，科学在进步，人民群众追求完美的心情也在步步高升，因此自身的建设就显得更加重要。随着社会主义民主进程的加快，公民自身意识也在不断增强，他们要求参与社会经济事务管理的积极性也在不断上升，面对如此快速发展势头，应当尽快转变职能，加强自身建设，实行灵活的管理来应对可能出现的一切的环境变化。

自改革开放以来，我国不断深化行政改革，加快职能转变在这一过程中取得了举世瞩目的成绩，的社会管理和公共服务职能得到了明显改善，各级的管理水平和公共服务质量有了显著提高，但是在经济高速发展的同时，许多新的问题和矛盾在不断增多，因此还需要进一步完善的公共服务职能，不断健全公共服务体系和机制，从而使公共服务职能能够适应人民群众日益增长的社会公共需求，并且使公共服务事业为经济发展创造便利条件，进而推进经济与社会协调发展。

4 建设服务型是人民群众的迫切愿望

维护社会公平正义，建设人民满意的服务型，不仅是适应“小大社会”发展需要，加快职能转变的必然要求；更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。改革开放的不断深入、社会经济的不断发展，人民群众的民主意识、法律意识、竞争意识和当家作主的参政意识不断增强，当然对的要求也越来越高。但是，由于传统行政的影响，在履行职能发挥作用的过程中出现着许多不为人民所喜爱的现象，官僚主义、形式主义、互相推诿、效率低下、吃拿卡要等等的不正之风和现象还未从根本上得到有效的解决。因而，我们要通过建设服务型来转变现状，改进机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立良好形象。

参考文献

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