山西转型综改的2014

Ｐ　０　Ｉ　ｉ　ｃｙ　Ｇ　Ｕ　ｉ　ｄ　ａ　ｎ　ｃｅ　山西转型综改的２　０　１　４　文Ｊ本刊记者白龙　ｆ１【）项重大改革、㈤项重大事项、　年１号文件．部署山西转型综改２０１４年的　行动计划　这份关于《１【１两省国家资源型　经济转型综合配套改革试验２０１４年行动汁　划》的文件，详细列出了２０１４年需要突破　的重点领域，为ＩｌＪ西转型综改制汀出具体　的时ＩｈＪ表、路线　和任务书。　２０１４，计期出炉　山西省获批国家资源型经济转型综　合配套改革试验区已１｜年有余。２０１４年　是山西、省确定的转型综改试　验区建没攻坚年，深入推进转型综改试　验区建没．是贯彻落实党的十八届三中　令会精神、全面深化改革的切入点。根　据山两十届五次全会、全省经济工　作会议精神、《关ｒ深入贯彻党的　和机制创新为ｌ＾Ｊ容，以具体化和操作性的方法为重点，破解重点　领域、关键环节机制改革难题，积极通过部省合作向国家争取一　批重大，力争使¨ｊ西省转型综改试验区建设在重大改革、重大事　项、重大项目、重大课题上取得新突破，在产业转型、生态修复、城　十八桶　中全会精神加快推进转型综改　试验区建没的若干意见》、《山西省国　家资源型经济转型综合配套改革试验总　体方案》（以下简称《总体方案》）及　《…西省　家资源型经济转型综合配套　改革试验实施方案（２０ｌ３—２０１５年）》　（以下简称《实施方案》），《山西省　乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新进展　为此，“１两省将瞄准文件Ｌ｝ｌ列出的”３６７５”为核心的重　一　仟务共　１６５项开展行动。具体来看：　３（１项重大改革包括推进煤炭资源市场化配置．对新没　的煤炭　资源矿业权全部采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出　；深化煤　炭、煤层气管理改革，争取国家尽快批复《ＪｌＩ西省煤层气干¨煤炭　矿业权审批制度改革试点工作方案》，建立“部控省批”的煤炭和煤　国家资源型经济转型综合配套改革试验　２（）１４年行动计划》出炉。　层气矿业权审批制度；进一步建立生态环境保护与恢复治理补偿机　制。探索对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区ｌｈＪ建立横　生　态补偿制度；积极争取将煤炭开采生态环境补偿机制推广至铁、铝钒　土、石膏等非煤矿ＩＩＪ企业，完善矿Ｉｌｊ环境恢复治理保证金制度；构　２０１４，行动开展　２《ｌ¨年，山西将以解决转型综改试　验　建没存在的问题为导向，以引导　建生态环境保护修复多元投入机制；充分发挥资金杠杆作用，明　晰和保护生态环境治理修复投资收益，借鉴太原两山牛态修复多元投　２８　入模式，鼓励和引导民　资金参与　生态环境保护；深化资源性产品价　格改革，建立煤、气、电、热等能　源产　价格联动机制；清理煤炭企　业收费，积极推进煤炭资源税从价　公一Ｊ气化山西项目、山西国际能源　方案”，工作方案要明确年度目标　任务和时问进度表，责任要落实到　每个环　、每个岗位和每个人　『ｉ＿ｉ＝】　时要求各项重点任务的牵头单位每　月要按时、准确、全面填写：亡作进　度表．省转型综改办每月要按时统　计汇总并上报省转型综改领导组　集团有限公司燃气综合利用项目、　山西省平遥煤化集团有限公司年产　１２万吨石粉（碳酸钙及煤矸石）造　纸及配套磨粉没备建设项目等。　６ｔ价重大事项包括推进山西综　汁征改革；理顺环境保护税费关　系，力争困家在１　ＪＪ两先行试点环境　合能源基地建没、大力发展煤层气产　业、ＪＪｕ快晋电外送通道建设、大力发　展节能环保产业、加快煤化工基地建　没、』Ｊｕ快推进粉煤灰资源综合利用、　构建现代能源交易市场体系、扩大大　用户直供电试点、实施低碳创新行动　汁划、加快推进采煤沉陷区治理、实　行最严格的水资源管理制度、加快Ｉ上Ｊ　两大水网建没、合理控制能源消费总　量、』Ｊｕ怏节能降耗重点工程建设、推　进矿区城镇化等。　５个重大课题包括促进山西煤　炭经济向综合能源经济转型的　机制研究、理顺资源产业收益分配　省领导原则卜每季度召集相关　部门、市县、企业分管领导召开　度会议，通报进展情况，强化业务　指导，协渊解决存在的ｆｕＪ题。各　市、县也要建立相应的工作制度　、　对于转型综改的工作，山两也　将加大考核激励．将以转型综改试　验区建没为统领，改革完善全省年　度目标责任考核制度，把《行动汁　划》重点任务纳入考核指标体系．　．加大督查力度，健全考核激励机　制，确保《行动汁划》年度任务全　面落实、、要对各项任务的贯彻落实　给予全程督查．定期或不定期组织　相关部门进行联合督查，确保工作　研究、资源和生态环境产权制　度研究、公共资源在城乡之间均衡　配置促进机制研究、行政区划调整　保护费改税等　７【１个重大项目包括…西科技创　取得实效，对工作不到位、作Ｊｘ【不　扎实、工作走过场的单位和部门的　有关责任人要进行问责。从法律和　制度层面营造“愿行愿试、敢行敢　及省直管县管理改革研究等五　项重大课题研究。　新城建没项Ｈ、山西潞安集团高硫　煤清洁利用油化电热一体化示范项　Ｈ、１Ｉ　Ｊ两焦煤集团年产６｛）万吨焦炉　煤气制烯烃项Ｈ、山　可　煤集团低　变质烟煤清洁利用气电热一体化示　范项目、山　晋煤集团１Ｏ０亿立方　２０１４，攻坚举措　对于２（）１４年的山西转型综改，　将在山西全面深化改革领导小　组领导下，强化“一把手”负责　制，各级各部『ｊ各单位“一把手”　要亲自领题、亲自过『口Ｊ、亲自研　试、善行善试”的环境，把　守法　律底线和保护改革创新、鼓励先行　先试有机统一起来。　综改是山西最大的改革【程。　三年来，山西转型综改的如火如　荼　２（）ｌ３年山西省的综改工作更是　有了深入推进和实质性突破，　２０１４年改革进入了最关键的一年　综改攻坚是全面深化改革的时代呼　米煤层气抽采利用项目、阳泉煤业　（集刚）有限公西１太化（搬迁）清　徐化工新材料阔区、阳煤化工机械　彳丁限公　现代煤化丁装备太原研发　制造基地项目、Ｉ　ＪＪ两晋能集团有限　公刮朔州粉煤灰综合利用园区项　究、亲自上手、亲自推动、亲自破　解难题、亲自干出亮点。而对　２（）１４年《行动计划》确定的每一项　重点任务（包括重大改革、重大事　项、重大项目及各市、试点县、试　点企业的转型综改任务）．都要建　立“五个一”工作机制，即“一项　唤，也是山西省转型发展的Ｉ＾Ｊ在要　求　我们相信，只要伞省上下进一　步思想、凝心聚力，令力推进　综改攻坚，充分释放改革红利、发　Ｈ、【ｌＪ两煤炭进出¨集团有限公司　河曲低质煤循环利用工业园建设项　｝｛、山西省　新能源发展集团有限　重点任务、一个牵头单位、一位责　任领导、一个责任处室、一套工作　展动力和市场活力，就一定能开创　转型综改试验区建设的新局Ｉ面　２９