在全市安监站长会议上的讲话
同志们：
新年伊始，大家都很忙，我们召集各位站长在岳林街道召开今天这个会议，目的是进一步落实责任，明晰思路，扎实推进新年度的安全生产工作，确保我市安全生产形势稳定好转。刚才顾劲波和裘岳龙两位副对有关工作进行了布置安排，江贵土同志就今年责任制考核的有关情况进行了补充说明和解释，我都同意，希望大家回去后下功夫抓好落实。下面我再讲三方面工作意见。
一、春节期间安全生产情况通报
今年春节期间，我市各主要交通道路畅通，没有出现严重阻塞现象。截止2008年2月12日上午10时，全市共发生一般道路交通事故9起，受伤9人，无人死亡，直接经济损失9300元。去年春节期间发生一般道路交通事故10起，受伤10人，无死亡，经济损失17560元，两年相比分别下降了10%、10%、47%。除此外，工矿企业、水上交通、渔业捕捞、旅游等行业和领域没有发生各类安全事故，各旅游景区（点）秩序井然，消防也未发生重大火灾事故。春节期间我市辖区内没有发生安全生产死亡事故，安全生产总体形势保持平稳。
春节期间安全生产工作主要呈现了以下几个特点：一是领导重视，机构落实。市及镇（街道）两级、各部门领导高度重视春节期间的安全生产工作，节前召开会议，部署组织安全生产大检查，对生产经营单位负责人进行安全宣传教育，成立节假日安全生产工作机构，加强对节日安全工作的领导。二是准备充分，监管到位。针对连续雨雪天气，各镇（街道）、各行业主管部门在春节前多次下发文件，要求生产经营单位仔细排查各自存在
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的安全隐患，及时发现、及时整改、不留死角，并组织开展抽查监督，把事故消灭在萌芽状态。三是加强值班，严密监控。建立完善春节假日期间的安全值班制度，开通24小时值班电话，安排专人值班，严密监控事故动态，确保在发生安全生产事故时，做到事故处理救援的迅速、及时、果断。四是生产形势平稳，社会生活和谐。春节期间，全市除发生几起一般道路交通事故以外，工矿企业、水上交通、渔业捕捞、旅游等行业和领域均未发生各类安全事故，消防也无重大火灾事故，辖区内没有发生安全生产死亡事故，保持了全市安全生产的平稳形势，实现了社会各项事业的和谐发展。
二、近段时间事故情况通报
（一）2月4日晚上8时左右，岳林文化广场凯悦大帝OK厅一包厢发生火灾，火灾未造成人员伤亡，过火面积200平方米。火灾发生后，市安监局、、消防大队领导迅速赶到失火现场，经消防、巡特警全力扑救，火灾迅速扑灭。这起事故虽没造成重大损失和人员伤亡，可以说是有惊无险，但也曝露出岳林文化娱乐广场内的KTV营业场所存在不同程度的火灾隐患，有的还相当突出，岳林街道和消防、文广、等部门要引起高度警觉，以对人民群众和广大消费者生命财产高度负责的态度，进一步加强对这一重点场所的安全检查和监管，严密防范群死群伤事故的发生，确保万无一失。
（二）2月22日上午8：30左右，山西恒泰重型机械设备有限公司在莼湖镇宁波恒威不锈钢有限公司光亮炉车间调试煤气生产炉时，发生水煤气泄漏中毒事故。7名员工不同程度中毒，其中一名经抢救无效死亡。事故发生后，xx、市领导高度重视，副张行波带领市安监局、莼湖镇等有关部门负责人亲临事故现场，开展抢救工作。莼湖镇接报后在第一时间启动应急预案，成立了以为组长、镇长为副组长的应急领导小组。交警、、卫生等部门全力配合参与事故抢救。
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事故经过是这样的：2月18日下午，该企业组织相关单位技术师傅对煤气发生炉和光亮热处理炉进行运行调试。调试人员对煤气管道内空气进行排空，由于排空时间过长，煤气同时被排出散发车间内，并达到严重超标状态。又由于一氧化碳容重基本等同于混合空气，滞留于空气不流通的墙角及厂房上层面。2月22日上午8时30左右，2名企业员工通过爬梯对车间内6米高行车进行维修。刚爬到行车架上，2名人员就卧倒在架上，其中一名翻落于车间地面上，在车间内工作的其他员工见状后，立即拉掉电源，5名员工先后上去抢救，当爬到爬梯上半部分时均出现昏倒现象，有3名员工出现昏晕后翻落于地面，另2名人员昏倒后，卧挂于爬梯上。经过打碎气窗后，救援人员将中毒人员撤离现场，在卫生医疗部门的密切配合下送往xx市人民医院和莼湖镇医院接受治疗。目前，中毒人员和翻落于地面的受伤人员正在治疗康复中。
事故主要原因：一是排空装置不符安全要求。根据工艺需要，煤气管道内空气需要排尽，在排空过程中必然会出现煤气排出情况。车间内不允许有毒有害气体超标。企业在安装使用此设备时没有将排空管接到室外安全地点。二是排空操作人员技术素质适应不了排空工作安全要求。排空操作人员实施排空工作时间过长，对煤气管道内空气需要多少时间可能排尽，心中无数。三是车间布局不合理。用水煤气作为热源材料的热处理场所是易燃易爆和有毒有害场所，应和其他作业场所进行分隔，单独设置，企业在车间内设置了多个生产作业点，没有做到有效安全分隔。四是安全检测仪器设备缺少。为及时发现和控制有毒有害、易燃易爆气体泄漏，对使用场所和关键点应予以日常检测，企业目前尚未配备检测仪。五是“三同时”工作未认真落实。企业在自制自用危险化学品时，为了确保安全生产，应该按“三同时”要求进行同时设计、施工、验收和投入使用，企业未认真落实这一套程序，特别是在未实施分段验收、总体验收合格，就投入试运行。六是行车用工业爬梯无防护栏杆，不符安全要求。由于行车用工业爬梯无防护栏杆，救援人员在实施救援时，安全度降低，无法确保有效防坠落。
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三、当前和今年的安全生产重点工作及要求
（一）全面开展安全生产隐患排查治理工作。隐患是滋生事故的土壤，全市各镇、街道，各有关部门和所有生产经营单位要以“隐患治理年”为契机，对本辖区、本系统、本行业和本单位的安全生产事故隐患开展全面、深入、细致的排查和治理，坚决克服侥幸、麻痹思想和“重经济效益，轻安全生产”的落后认识。排查要认真，整治要坚决，对发现的事故隐患要紧紧抓住不放，一定要落实责任单位、责任人和整改、防范措施，从一个苗头，一个细节入手，不惜资金投入，把每一个安全隐患彻底整治到位，严防各类事故的发生，给老百姓一个平安、和谐的生产、生活环境。凡因隐患排查疏漏而发生事故的，要严肃追究有关领导的责任。要深入开展重点时段、重大活动期间的安全生产检查，对检查中发现的问题和隐患，定人、定责、定时落实整改，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。当前，各镇、街道和市级有关部门要以事故为教训，摸清底数，突出重点，在全市范围内突击开展一次以不锈钢冶炼、燃气使用单位、危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等行业为主的安全生产大检查，检查情况和辖区系统内的类似行业底数、安全生产状况、存在问题等相关内容，及时报送市安办。市安监局将牵头组织质监、卫生、消防等部门对重点镇、街道及重点企业开展一次安全生产重点督查，坚决防止类似事故的再次发生。
（二）全面落实安全生产责任制。全面落实安全生产工作，要强化责任，推行项目化管理，细化各项安全生产责任，舍得安全生产投入，完善实施方案，强化安全生产警示问责、督查督办、责任倒查以及责任追究，全面建立安全生产监管体系，将安全生产纳入各镇、街道、各部门年度“平安xx”考核体系和绩效考核。重点在加大考核问责力度上下功夫。
要以“平安xx”建设和安全生产目标责任制考核为载体，严格落实各级安全生产
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管理责任。特别是镇、街道一级的安全管理责任。严格落实相关部门安全监管职责，形成分工明确、相互协作、齐抓共管的工作格局。特别是对重点时段、重大基础设施、红胜海塘建设工程、露天弥勒大佛建设工程、大型商业促销活动的安全监管责任要落实到位。严格落实企业安全生产主体的责任。通过经济引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、宣传监督、优质服务推动等多种举措，引导企业自觉承担安全生产主体责任和社会责任。当前，各镇、街道要与工商年检年审等工作相结合，进一步完善安全生产责任书内容，明确安全生产年度工作目标和任务，通过分线、分块、走下去、请上来等多种形式，发动一切可以发动的力量，把安全生产责任书签订到每一家企业、每一个行政村、社区、每一所中小学校、每一个客运车辆车主和渔业船舶的船老大，真正做到责任书签订工作“横向到边，纵向到底，不留死角和盲区”，力争辖区内责任书签订面达到100%。各镇、街道要求在3月底前全面完成责任书的签订工作，签订情况汇总后于4月2日前上报到市安办。有什么困难和问题请及时与市安监局联系。以便全面掌握全市第一季度的安全生产工作动态。
（三）加大基层基础和源头管理力度。进一步加强基层安全监管队伍建设。各镇（街道）都要配强配齐安全专管人员，村（社区）也要逐步配备安全协管员。严格高危行业安全生产行政许可制度。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破等生产经营企业，违章从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。要在矿山、危险化学品和机械行业全面加大标准化的基础上，扎实推进第二轮规模企业规范化管理达标工作，扩大安全生产规范化、标准化的覆盖面，提高工作效率和工作质量。加强安全生产社会宣传和教育培训。广泛宣传安全生产法律法规、安全生产知识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。加强安全知识技能培训，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产信息化建设，逐步实现对重大危险源和安全生产事故数据分析的动态管理。鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，提升企业安全生产水平。
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（四）加强应急救援体系建设。优化、整合现有的应急救援队伍和装备，提高应对重特大事故的处置能力。各生产经营单位要建立健全应急管理制度，修订和完善各类应急预案并进行经常性的应急预案演练，提高应急处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少事故发生后的人员伤亡和财产损失。各级、各部门要加强企业应急管理工作的指导和监督，对没有建立应急预案的企业，要督促各生产经营单位抓紧制订，并报安监部门、行业主管部门和所在地安监站备案，确保企业生产经营活动安全，促进我市经济安全健康发展。
同志们，安全生产事关一方平安，责任重于泰山，我们要以“创新突破年”和“作风建设深化年”的工作要求，扎实工作，开拓进取，为全市安全生产形势的稳定好转作出积极的贡献！
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