安市旅发[2008]15号
关于认真做好春季全市旅游安全工作的通知
各县市区旅游局，各旅游企事业单位：
为切实加强春季旅游安全工作，预防各类事故的发生，确保游客生命、财产安全，按照省旅游局和、市领导对安全生产工作的有关指示精神，结合我市春季旅游安全工作的实际，现就做好春季旅游安全工作通知如下： 一、认清形势,提高认识，毫不放松地抓好旅游安全 春季是旅游旺季，也是人为事故多发的季节。从近几次旅游安全大检查的情况来看，我市的旅游安全还存在不少的问题，安全隐患和薄弱环节仍然存在，责任不落实、整治不到位、监管不得力的现象在一些旅游相关企业还比较严重。旅游安全形势不容乐观，安全生产工作任务仍然繁重，各单位应认清形势，提高认识，加强预防。旅游安全生产直接关系到人民群众的生命财产，关系到全市的旅游形象和旅游业的发展，要进一步强化“没有安全就没有旅游”，“旅游安全责任重于泰山”的观念，毫不放松地抓好旅游安全生产。各旅游管理部门、各旅游企事业单位要以党的十七大精神为指
导，贯彻落实科学发展观，以对党对人民高度负责的态度，高度重视旅游安全生产工作，进一步增强做好旅游安全生产工作的责任感、紧迫感，切实把旅游安全生产摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、工作到位。各旅游相关企业和干部职工要不断增强旅游安全生产意识，正确处理经济效益与安全生产的关系，把旅游安全工作当成关系企业生命、企业形象、企业发展的头等大事来抓，扎实有效地做好旅游安全工作。
二、落实责任，健全机制，进一步强化旅游安全管理 按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则和各有关部门主要负责人和企业法人代表是旅游安全生产第一责任人的要求，对本地区、本部门、本企业旅游安全生产全面负责，落实领导干部“一岗双责”制，把安全生产责任落实到基层、企业岗位和个人，形成纵到底、横到边的安全生产责任体系。全面推行旅游安全生产目标管理，把安全生产目标，层层分解落实到各个企业和部门，落实到每个班组、岗位和职工，并层层签订责任状,真正实现组织、人员、职责和工作到位，理顺工作关系，建立良好的工作秩序。各县市区旅游局都要明确相关科室主抓旅游安全生产管理工作，进一步健全旅游安全生产工作机制，落实旅游安全生产工作制度。各旅游企事业单位要健全安全生产工作责任制，做到责任清晰、职责明确，有要求、有保障、有检查、有处罚。各单位要认真组织有关人员分析研究春季旅游安全工作的特点和规律，建立完善各项应急预案，组织旅游安全应急演练，抓住工作重点，找出薄弱环节，认真进行整改，做到防患于未然。对旅游安全预防工作不重视，责任不落实，工作不到位而酿成重特大旅游安全事故的有关责任人和主要领导，要根
据《中华人民共和全生产法》和省市有关规定，严肃追究其行政责任。
三、突出重点，狠抓落实，确保旅游安全
各县市区旅游局和各旅游企事业单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对各自实际和特点，抓住重点，在做好日常性旅游安全工作的基础上，把春季旅游安全与消防安全、旅游交通安全、食品卫生安全等工作紧密结合起来，把握春季传染病多发季节的关键问题，立即采取有效措施，堵塞漏洞，彻底消除事故隐患，确保旅游安全。旅游景区、工农业旅游示范点要着重检查：（1）防火安全警示标志是否规范，消防应急救援预案是否制定落实。（2）防火、防盗、紧急救护等设施设备是否齐全、有效，确保机电、索道、游览、娱乐等设施设备完好和运行正常（3）危险地段要做到防护设施可靠完备, 警示标志明显；（4）大型游乐设施的质量技术状况是否符合安全技术标准，维护维修是否落实。旅游星级饭店、星级餐馆要着重检查：（1）烟感、喷淋、厨房煤气、液化气、天然气等火灾自动报警、自动灭火装置是否整齐完好，消防栓数量、水压是否达到国家标准要求；（2）安全出口、疏散通道是否符合建筑消防技术标准或占用、堵塞等问题；（3）食品在购买、加工制作、贮藏、运输、使用过程中是否符合国家卫生标准。旅行社要着重检查：（1）有无到南方重灾区旅游的团队，是否制定了防山体滑坡、防坍塌等自然灾害侵害的预案；（2）选择旅游车辆时是否符合有关规定；（3）导游员是否能够及时在危险时段及时提醒游客注意旅游安全，防止发生安全事故。旅游汽车公司要着重检查：（1）驾驶员的安全生产教育落实情况；（2）旅游车辆的技术状况是否符合国家《旅游汽车服务质量》。对
以上查出的安全隐患，要督促其采取有效措施，认真加以整改。
四、加大力度，创新形式，强化旅游安全宣传教育 搞好旅游安全宣传教育工作是做好旅游安全工作的基础和重要环节。各县市区旅游局和旅游企事业单位要按照上级有关部门的指示和要求，积极组织参加安全生产宣传教育活动，与新闻媒体密切配合，充分发挥广播、电视、网络和报纸等媒体的作用，宣传好的典型，引导和推动全市旅游安全再上新的台阶。创新形式组织职工重点学习宣传国家、省关于安全生产工作的法律、法规，尤其要抓好《中华人民共和全生产法》、《陕西省安全生产条例》等法规的学习宣传和贯彻，努力推进旅游安全工作步入法制化轨道。要抓好旅游安全生产技能培训，特别是安全常识、消防知识、安全事故紧急救援和逃生办法等专业技术知识，不断提高员工的安防技能水平。要结合事故查处，组织收看、收听安全事故的报告，经常性地开展典型案例警示教育，吸取出现的安全事故的教训，做到警钟长鸣，常抓不懈，使广大干部职工自觉遵法守纪，增强自我防范能力。积极探索能够增强宣传时效性和扩大受众面的新途径新形式，提高宣传教育的效果，努力营造安全生产的社会氛围。
各县区旅游管理局和各企事业单位接此通知后，要立即行动起来，结合季节和各自生产经营的特点，强化旅游安全工作，确保春季旅游安全。
二〇〇八年二月十九日