高职院校生源危机的现状、成因与对策

第２６卷第３期　２０ｌ３年６月　濮阳职业技术学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｐｕｙａｎｇ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．２６　Ｎｏ．３　Ｊｕｎ．２０１３　高职院校生源危机的现状、成因与对策　李峰　（濮阳职业技术学院，河南濮阳４５７０００）　摘　要：近几年，随着高等教育适龄人口的逐渐减少，不少高职院校出现生源危机。文章分析了高职院校生源危机的现状与成　因，并提出了对策与建议。　关键词：高职院校；生源危机；现状；成因；对策　中图分类号：Ｇ７１７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—９１６１（２０１３）０３—０１０８—０４　《中国人力资源发展报告（２０１０—２０１１）》指出，　头，而不少专业实际报到人数只有寥寥几人．个别冷　门专业甚至根本无人问津。据笔者凋查，这种情况在　我国高等教育已进入生源危机时代。教育部公布的　数据显示，自２００８年普通高考报名人数达到最高峰　时的１０５０万之后，已连续四年出现下滑趋势。不少　高职院校已出现了严重的生源不足。　一高职院校，特别是在专科￣－＃ｔｔ录取的地方高职院校　更是普遍存在。迫于生源持续减少的压力，学校放松　了对学生入学后调整专业的．更加剧了冷门小　、生源危机的现状　专业学生人数的萎缩。这反映出学校在办学条件、教　学质量、专业特色、市场适应性、管理水平等方面的　差距。　二、生源危机的成因　（一）生源总量持续减少　教育部公布的数据显示，２０１２年全国普通高校　招生报名总数为９１５万，比去年减少２％，较四年前　减少了１３５万　这已是自２００９年起开始持续下降的　第四个年头。尽管各高职院校都采取了不少措施，加　大了招生宣传力度，但仍然普遍不能完成招生计划。　据初步统计调查，高职院校实际平均报到率能够达　到招生计划的７０％以上已是不错的成绩，且报到率　有逐年下降的趋势。　（二）生源数量分布不平衡　造成高职院校生源危机的因素是多方面的，除　了学校市场适应能力不强、办学质量不高等内部冈　素外，外部因素应是主要因素。　（一）长期执行计划生育，造成高等教育适　龄人口减少　下面根据中国第五次、第六次人口普查资料对　普通高校生源变动趋势作出预测，分析全国普通高　校生源减少何时才能改变的问题。　２０１０年度第六次中国人口普查公报中的分年　龄人口统计数据是官方统计公报数据．较为准确可　这种不平衡主要表现在以下三个方面：一是区　域问的不平衡。在全国高考报名总数减少的情况下，　２０１２年仍有１２个省（区、市）较去年增加，其中一半　在西部地区。二是学校之间的不平衡。尽管招生人数　靠：公报中不同年龄段的人口，随着时间推移，其年　龄呈增长势头，但数量比较稳定。所以可以运用这个　规律，根据２０１０年度第六次中国人口普查公报中的　分年龄人口统计数，较准确地推测未来相应年度的　高等教育适龄（１８—２２岁）人口数。比如２０１　１年适龄　总体减少，但有些学校招生人数下降幅度较小。三是　同一学校的不同专业报到人数的不平衡。同一学校　的不同专业报到人数太少无法成立教学班的情况并　不少见。有些专业招生人数不降反升。仍保持火爆势　收稿曰期：２０１３－０３—１３　基金项目：河南省高等教育教学改革研究重点项目《地方高校人才培养模式创新实验区建设研究与实践》（课题编号：２（｝０９ＳＪＧＬＸ（｝７４　课题主持人：张双田）。　作者简介：李　峰（１９６２一），男，河南内黄人，濮阳职业技术学院教授，硕士，研究方向为高职教育。　１０８—　一人口预测数可根据２０１０年ｌ７—２１岁人口数统计得　到．２０１２年适龄人口可根据２０１０年１６—２Ｏ岁人口　数统计得到。具体统计分析数据见表１和图１。　说明：　２０１０年高等教育适龄人口总数将减少５１００多万，　约减少４２．５４％。这意味着２０２１年高等教育适龄人　口只相当于２０１０年高等教育适龄人口的５７．４６％。　（二）普通本科院校招生规模不断扩大，加剧了　高职院校的生源危机　一（Ｉ）２０１０年适龄人口数直接根据第六次中国人　口普查中１８—２２岁人口数统计得出，２０１ｌ一２０２５年　适龄人口数为预测数。　（２）变动数：当期适龄人口数一上期当期适龄人　口数。　方面是高等教育生源的持续减少，另一方面　是普通本科招生规模的不断扩大，更使高职生源危　机雪上加霜。普通高招招生规模增加主要体现在录　取人数和录取率上。近几年，全国普通高校录取人数　和平均录取率增长较快，如表２（见下页）和图２所　示　（３）变动率＝变动数÷上期当期适龄人口数。　（４）适龄人口数与２０１０年适龄人口数比例＝各　年适龄人口数＋２０１０年适龄人口数。　图２普通高等学校生源构成及变动趋势图　图１　高等教育适龄人口数量变动趋势图　由于我国长期实施严格的计划生育和人们　从表２和图２看出，近年来，我国普通高等学校　招生人数不断增加．高职高专已占据普通高等教育　的半壁江山。但２００７年以后，高职高专招生人数出　现徘徊不前．增长势头不再，占普通高等学校招生人　数比例呈逐年下降趋势：而普通本科学校招生人数　生育观念的变化等因素的影响，中国高等教育适龄　（１８—２２岁）人口数将会在２０１０－－２０２０年的１０年问　持续下降，直到２０２２年将出现上升势头。２０２１年比　表１　中国高等教育适龄人口数量统计分析表　年度　２Ｏ１Ｏ　２０ｌ１　２０ｌ２　２Ｏｌ３　２０１４　２Ｏｌ５　２Ｏ１６　２０１７　适龄人口数（人）　变动数　１２１３５６５３５　１　１７６５７７ｌ２　１０９８９１５８４　９９８８９１　１４　９４２３９４４８　８８７０９２０６　一３６９８８２３　—１　１４６４９５１　—１０００２４７０　—５６４９６６６　—５５３０２４２　８３３３３３９６　～５３７５８ｌ０　７８４７８５８９　—４８５４８０７　变动率　适龄人口数与　２０１０年适龄人口　数之比　一３．０５％　一９．４５％　一９．１Ｏ％　一５．６６％　一５．８７％　６．０６７ｏ　一５．８３７ｏ　９６．９５７ｏ　９Ｏ．５５％　８２．３１％　７７．６６％　７３．１０％　６８．６７７Ｏ　６４．６７７ｏ　续表１　年度　适龄人口数（人）　变动数　变动率　适龄人口数与　２０１０年适龄人口　数之比　６１．７３％　６Ｏ．３７％　５９．０９７ｏ　５７．４６％　５８．１８％　５８．４１７Ｏ　５９．２１％　６０．５１％　２０１８　７４９０８４６２　一３５７０１２７　一４．５５７ｏ　２０１９　７３２６３４８７　２０２０　７１７０５４Ｉ１　２０２１　６９７３５０１３　２０２２　７０６０３７６９　８６８７５６　１．２５７ｏ　２０２３　７０８８Ｉ５４９　２７７７８０　Ｏ．３９％　２０２４　７１８５２７６５　９７１２１６　Ｉ．３７％　２０２５　７３４３６６１４　１５８３８４９　２．２０７ｏ　—１６４４９７５　一ｌ７００３７９５　—１９７０３９８　一２．２０％　一１９．１７％　－２．７５７ｏ　（数据来源：根据第六次全国人口普查公告整理）　保持持续增长势头，占普通高等学校招生人数比例　逐年上升。　总数减少的情况下，仍有１２个省（区、市）较上年增　加的情况得到验证　二是不同学校、不同专业之间招生情况存在不　事实上，普通本科计划录取率和高职高专计划　录取率基本上是以３％一５％的幅度同步增长　可为　什么不少高职院校录取人数没有增加，反而减少了　呢？这主要是由于一本、二本院校超计划录取所致。　普通高招录取采用按学生分数段，从高分到低分分　批录取。学生通常也会按一本、二本、三本、高职的顺　序填报志愿，优先报考层次较高的一本、二本院校，　平衡。由于各高职院校在办学质量、地理位置等方面　存在差异，导致部分高职院校或专业出现招生火爆．　而部分高职院校或专业则门前冷落，甚至无人问津　三是被高职院校录取，但主动放弃报到，选择复　读、直接就业或者出国留学的学生人数居高不下。这　从高职院校大约平均６０％一７０％的报到率得到证　实。报到率的降低加重了部分高职院校的生源危机　（三）中等职业教育招生人数的增加．提前分流　了高考生源　并且不少省份的一本、二本院校实行超计划录取。等　到较高层次的学校招生任务完成后。处于普通高等　教育链条的最末端的高职院校的生源已是明显不　足。这就是一些省份即使把高职院校的录取分数线　一中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部　降再降，但仍然不能完成招生计划的原因。　另据教育部专家预测，录取率逐年增加趋势可　分。中等职业教育招生规模的大小直接影响普通高　中招生人数，从而间接影响高考生源　能会延续到２０１８年前后。那时普通高招录取率将达　到１００％。即只要高中毕业甚至不用参加高考就有　机会进入普通高等学校学习。既然近几年普通高招　录取率远未达到１００％，可为什么近两年会出现多　数高职院校不能完成招生计划，甚至有部分高职院　校出现严重生源危机的现象呢？　主要原因如下：　一是本文以全国普通高等学校生源为研究对　图３　中等职业教育与普通高中　招生人数变动趋势对比图　象，隐含有生源可在全国自由流动的假设条件。事实　上，由于高等教育分省招生计划制度的实施，以及各　地区在经济、文化、人口、教育等方面也存在差异，会　从表３和图３可知，近年来，我国中等职业教育　导致我国各省（市、区）的普通高等学校生源数量和　录取率也存在差异。这从２０１２年，在全国高考报名　（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成　人中等专业学校）得到较快发展。特别是自２００７年　表２普通高等学校生源构成统计表　年度　２００４笠　２００５生　２００６笠　２００７正　２００８正　２００９证　２０１０年　高职高专招生人数　普通本科招生人数　２３７．４３　２６８．１０　２９２．９７　２８３．８２　３１０．６０　３１３．３９　３１０．５Ｏ　２０９．９１　２３６．３６　２５３．０８　２８２．１０　２９７．０６　３２６．１０　３５１．２６　普通高校招生总人数　４４７．３４　５０４．４６　５４６．０５　５６５．９２　６０７．６６　６３９．４９　６６１．７６　高职高专招生人数占普通　高校招生总人数的比例　５３．０８％　５３．１５％　５３．６５％　５Ｏ．１５％　５１．１　１％　４９．０１％　４６．９２％　（数据来源：２００４－２０１２年教育统计数据）　表３　中等职业教育与普通高中招生人数对比统计表　年度　２００４年　２００５　２００６笠　２００７刍三　２００８　２００９　２０１０年　２０１１年　中等职业教育招生人数　５６６．２　６５５．６６　７４７．８２　８ｌＯ．Ｏ２　８１２．１１　８６８．５２　８７０．４２　８１３．８７　普通高中招生人数　８２１．５ｌ　８７７．７３　８７１．２ｌ　８４０．１６　８３７．０ｌ　８３０．３４　８３６．２４　８５０．７８　（数据来源：全国教育事业统计公报２００４－２０１１）　后招生人数与普通高中不相上下，占据了高中阶段　教育的半壁江山。由于学校性质、国家的影响，　速度快速递增。根据启德教育公布的２０１２中国学生　留学意向调查报告显示，留学低龄化已从趋势演变　为大势，在“拟申请学历”方面，研究生的申请比例较　２０１１年相比有所下降．申请大学的比例增幅至　中等职业教育学校学生只有少数毕业生对１：３升学升　入普通高等学校，绝大多数毕业生不像普通高中毕　业生一样参加高考，而是选择了直接就业或就读成　１８．３７％　中国教育国际交流协会公布的（（２０１１中国　出国留学趋势报告》显示，２０１１年高中生出境学习　人数为７．６８万，占我国总留学人数的２２．６％。另据　上海市教委国际交流处发布的留学调查报告显示：　出国留学生当中，ｌ５岁到ｌ８岁占了近三成。另据　人高等教育学校。这在客观上提前分流了大量高考　生源。　（四）高考中“三放弃”人数增加，直接减少了高　考生源　高考中“三放弃”，即放弃报名或考试、放弃志愿　２０１２年度《国际人才蓝皮书：中国留学发展报告》显　填报、放弃报到现象日趋普遍。造成考生“三放弃”的　示：高中毕业直接出国读本科的人数显著增加，出国　原因是多方面的。结合抽样调查和访谈，主要原因归　读中学的人数也大幅增长。这将进一步减少国内普　结如下：一是对所报院校或高考成绩不满意而选择　通高等教育的生源。　了复读。这是考生放弃报到并导致高职院校报到率　三、对策与建议　不高的最主要原因。二是对于高等教育的投资回报　生源危机一方面会倒逼高职院校加强内涵建　缺乏信心，直接选择了就业。认为高等教育已进入大　设，使高等教育资源布局更加合理；另一方面，也将　众化阶段，花费较高的时间、经济代价接受高等教育　导致部分高职院校面临破产、倒闭的困境，如果处理　并不能改变自己命运．不能带来更多回报，不如趁早　不当，可能会影响师生的正当权益。国家有关部门应　直接就业。三是选择其他类型的教育以提高学历，如　发挥宏观职能。为高职院校创造更加宽松的生　成人高等教育、出国留学等。　存发展环境，采取有力措施。减少生源危机带来的不　（五）出国留学人数增加，使部分生源流失　良影响。广大高职院校应积极应对，一方面自身应加　除罔内外高等教育资源的差异性之外，受近年　强内涵建设，提高人才培养质量，提高对生源的吸引　来我国居民家庭财富的不断增加、教育理念的国际　力；另一方面，应努力拓展办学渠道，开拓新的生源。　化、国外的高等教育推广工作的日益深入以及人民　（一）加快改革步伐，转变经济发展方式，保持国　币汇率上升使得留学费用降低等因素影响，我国出　民经济可持续增长，创造更多就业机会　国留学人数迅速增加。　经济状况和经济发展方式决定了就业状况。只　有经济快速稳定发展，才能创造更多就业机会。只有　转变经济发展方式，加快科技进步和创新，发展战略　性新型产业，才能创造出更多适合高职毕业生就业　的岗位，才能提高高职毕业生的就业质量。从而增强　高职院校的吸引力。　（二）适当普通高等学校申办数量、布局和　招生计划　在生源持续减少的背景下．教育主管部门应谨　图４　出国留学人数变动趋势　慎控制普通高等学校的申办数量，兼顾不同类型、层　从表４和图４可知．自２００４年始，特别是２００８　次学校的布局，以减少招生数量需求，缓解生源的供　年以后中国出国留学人数出现快速增长。根据国家　求矛盾。相关部门应根据国家经济发展对不同层次　历年出国留学人员状况统计数据测算，今后若干年　人才的需要，研究确定本科层次和专科层次的招生　内我国出国留学人数将会以不低于２０％的年增长　计划人数和比例，合理专业布局．引导高等学　表４　出国留学人数变动趋势统计表　年度　２００４钲　２００５盆　２００６笠　２００７　２００８笠　２００９笠　２０１０钲　２０１１年　出国留学人数　１ｌＩ　４７　１１．８５　１３．４　１４．４　１７．９８　２２．９３　２８．４７　３３．９７　年增长率　３．３１％　ｌ３．０８％　７．４６％　２４．８６％　２７．５３％　２４．１６％　１９．３２％　（资料来源：中国统计摘要，２０１２）　（下转第１２７页）　一ｌ１１～　于被动局面。在大师赛中由于申克的防守及后场进　技术让对手来回奔跑。但王适娴一旦被对手压制，不　攻效果较差，王适娴在守住中前场的同时采用压对　得不形成相持的时候，步伐、跑动和多拍的弱点就暴　方底线的战术，当对方失位或回球质量差的时候进　露了。最后，王适娴遇到申克等力量型的球员时，还　行突击。　需要坚定贯彻拉后场的战术。既然对手站位靠前压　３．１．５得失分方面。双方在两场比赛中主动得到的分　迫王适娴，她最好的应对方法就是拉后场，让对手退　数均小于对方失误丢分。在苏迪曼杯中王适娴出现　回去。王适娴的网前技术精湛，但拉后场的手感一　多次的非受迫性失误是输掉本场比赛的主要原因。　般，而且一般拉出来的都是无甚威胁的高球。故而王　与苏迪曼杯相比，高效率的主动得分和较少的失误　适娴以后不但要争取把对手压在后场，还要拉高质　丢分是王适娴大师赛获胜的关键。　量的平高球．不给对手下压进攻的机会。　３．２建议　３．２．４在比赛中运动员应加强技术的稳定性和战术　３．２．１根据对手和自身的特点，有目的、有意识地安　的灵活性，在做到提高自己主动得分能力的同时，也　排多拍战术，在控制与反控制的比赛过程中，相持阶　要尽量避免主动失误和减少非受迫性失误。　段技战术使用得恰当，就有利于掌控比赛的主动权。　３．２．２提高发接发球的技术稳定性和隐蔽性。在做到　参考文献：　以稳为主的前提下，适当配合不同线路的发接发球　［１】蒋家珍，钟秉枢，等．应用“羽毛球比赛数据分析系统”研究　技术来扰乱对方发接发球的节奏。　林丹与李宗伟的胜负转换Ｕ】．武汉体育学院学报，２００９，４３　３．２．３首先，王适娴要想摆脱力量型选手的威胁，最　（９）：９７—１００．　重要的一点就是要加强突击的能力。正是因为王适　【２］刘仁健．２１世纪高等院校教材（羽毛球）【Ｍ】．北京：科学出版　社．２０１０．　娴没有头顶杀球的绝技。申克才敢于肆无忌惮地压　ｆ３１黄慧．世界优秀羽毛球混合双打运动员技战术运用特征的　她的头顶。杀球不一定要作为得分的最主要手段，但　研究【Ｄ】．北京：北京体育大学，２０１０．　必须作为震慑手段存在，最起码用突击来摆脱被动　【４】肖杰，赛子．羽毛球实战技巧技战术图解［Ｍ】．北京：北京体　的局面或者打乱对手的站位。其次，王适娴还需提高　育大学出版社．２００４．　跑动能力和多拍耐心。她多数情况下都是用钻的　【５】赵同庆．世界优秀羽毛球男子双打运动员技战术特征分析　落点和多变的球路调动对手，也就是说运用娴熟的　【Ｄ】．北京：北京体育大学，２０１０．　（上接第１１１页）校加强内涵建设，不断提高人才培　（六）建立健全高等学校退出机制　养质量．实现高等教育资源的合理配置。　我国尚未建立高等学校退出机制．面对可能日　（三）改革高考、高校招生制度，实现生源的自由　趋严重的生源危机，要未雨绸缪，应当及早出台　流动　高等学校退出机制，建立健全师生安置、债务处置等　打破高等教育分省招生计划制度，建立健全高　方面的制度，以减少高职院校倒闭给社会造成的冲　等教育信息交流平台，实现高等教育生源在国内自　击。　由流动，充分发挥市场机制的优胜劣汰作用，促进地　区之间、学校之间的自由竞争，促进高等教育的公　参考文献：　平、合理。　［１】中华人民共和国国家统计局．全国人口普查公告［ＥＢ／ＯＬ］．　（四）改革普通高等学校经费投入方式，加大经　中华人民共和国国家统计局网站．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／　费投入力度．减少普通高校对学费收入的过度依赖　ｔｊ＠／ｒｋｐｃｇｂ／，２０１２—１１—１６．　财政支持力度不足是导致地方高校的经费收入　［２】中华人民共和国教育部．全国教育事业统计公报［ＥＢ／ＯＬ］．　中华人民共和国教育部网站．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｐｕｂ—　过度依赖学费的主要原因。加大对高职院　ｌｉｃｆｉｌｅｓ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／ｈｔｍｌｆｉｌｅｓ／ｍｏｅ／ｍｏｅ＿Ｏ／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍｌ，２０１２—１１—　校的财政支持。使高职院校把更多的精力用在提高　１６．　办学质量上，实现高等教育事业的长期均衡发展。　［３】国家统计局．中国统计摘要——２０１２【Ｍ】．北京：中国统计出　（五）进一步降低高职院校的入学门槛，实行注　版社．２０１２．　册入学　［４】中国社会科学院．中国人口年鉴２０１１［Ｍ］．北京：中国人ＩＪ＇年　逐步推广实施高职院校注册入学制度，使更多　鉴杂志社．２０１１．　已接受高中阶段教育，获得高级中等教育学校毕业　【５】中国教育在线．２０１２年中国教育在线高招调查报告【ＥＢ／　证书的学生能够进入高职院校继续学习．进一步满　ＯＬ］．中国教育在线网站．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｏｌ＿ｃｎ／ｈｔｒｎｌ／ｇ／ｒｅｐｏｒｔ／　足社会对接受高等教育的需求。　２０１２／ｉｎｄｅｘ．ｓｈｔｍｌ，２０１２－１１－１６．　一１２７—