法律分析：
为了充分发挥投资作用，提高投资效益，规范投资行为，加强投资管理，激发社会投资活力，根据《投资条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
法律依据：
《投资条例》
第二条 本条例所称投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条 投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、等公共领域的项目，以非经营性项目为主。国家完善有关措施，发挥投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。国家建立投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构。