一、划拨土地使用权是什么
1、划拨土地使用权是土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。土地使用者经县级以上依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限的国有土地使用权。
2、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行规规定的其他用地。
二、划拨土地使用权转让程序是怎样的
划拨土地使用权转让的程序如下：
1、申请；
2、受理和审查；
3、地价评估；
4、确定出让金，拟订出让方案；
5、方案报批，发出准予转让通知书；
6、公开交易；
7、签订转让合同；
8、办理出让手续。