法律分析：
具体情况具体分析。免于起诉是行为人的行为已经触犯了刑事法律的规定，但依法不需判处处罚或免于刑罚。人民对于机关移送的案件或者自侦部门侦查的案件，经过审查之后，虽然行为人已经构成犯罪，但人民依照法律的规定不移送人民审查定罪，并免除追究行为人的刑事责任。免于起诉并不是行为人不构成犯罪。
法律依据：
《人民刑事诉讼规则》 第二百八十六条 人民经过侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作起诉意见书。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作不起诉意见书。