根据《民法典》第399条的规定，下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行规规定不得抵押的其他财产。
土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其它任何组织和公民个人都不享有土地所有权，因此土地所有权任何组织和公民个人不得进行抵押。
一、在农村没有房产证的房屋能否抵押
没有房产证的房屋不能抵押，因为不能证明产权归属。
《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日生效）
第三百九十九条【禁止抵押的财产范围】下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行规规定不得抵押的其他财产。
二、宅基地为什么不能做抵押
农村宅基地不可以做抵押。农村宅基地和宅基地的所有权是属于村集体的，农民对宅基地和承包地都是只有使用权。我国法律规定下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行规规定不得抵押的其他财产。