区域经济背景下河南省高等教育发展的内涵

第３３卷　２０１４年第１期　河南教育学院学报（哲学社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｖｏ１．３３　Ｎｏ．１，２０１４　文章编号：１００６—２９２０（２０１４）Ｏ１—００４５—０５　区域经济背景下河南省高等教育发展的内涵　杨　扬　摘要：高等教育的发展是经济发展的保障，为经济的发展提供人才后备军。立足于河南省高等教育的发展现　状以及与经济发达省份的差距，考虑中原经济区建设对河南省高等教育发展的新要求，河南省高等教育发展的内　涵应为：确立与中原经济区建设目标相匹配的人才培养目标，提高教育现代化水平，加大教育投入，使河南省高校　成为中原经济区高等教育的核心，以河南省高等教育的发展促进中原经济区高等教育的发展，为中原经济区建设　提供人力资源和技术保障。　关键词：区域经济；中原经济区；河南省高等教育；现状；内涵　作者简介：杨扬，河南教育学院教育系讲师（郑州４５００４６）。　基金项目：２０１２年度河南省决策招标课题“河南省高等教育改革与发展策略研究”（２０１２Ｂ２３１）。　区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素　济的发展，满足区域经济建设对高等教育的需求。　与外部条件相互作用而产生的生产综合体，是以一　一切必须从实际出发，高等教育发展的现状是确立　定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的　高等教育发展内涵最为重要的因素，因此本文在重　区域发展实体。区域经济反映不同地区经济发展的　点分析河南省高等教育发展现状以及与其他经济区　客观规律以及内涵和外延的相互关系。２０１２年１１　主体省份的差距的基础上，结合中原经济区建设对　月正式批复《中原经济区规划》，确定中原经　河南省高等教育的要求，探析河南省高等教育发展　济区是由豫、鲁、皖、冀、晋等５省３０市３县（区）组　的应有内涵。　成的经济区域，其中以河南省作为其发展的主体省　一、现状与差距：河南省高等教育发展内涵的基　份、核心力量。高等教育可以为区域经济发展提供　本依据　重要的人力资源支持和技术支持，同时区域经济也　对本区域高等教育的发展提出明确要求。作为中原　近年来，在国家的大力支持以及河南、省政　经济区的主体省份，河南省高等教育的发展自然也　府实施“科教兴豫”“人才强省”战略的影响下，河南　要满足中原经济区建设的需求，为中原经济区建设　省高等教育取得了长足的发展，但是仍远远不及教　提供人才保障和技术支持。在中原经济区建设的大　育强省的水平。通过对河南省与其他五个经济区主　背景下，我们有必要反思河南省高等教育发展的内　体省份①高等教育在人才培养、师资队伍建设、高校　涵，更好地服务于中原经济区建设。　建设三个方面进行比较可以发现，河南省高等教育　决定高等教育发展内涵的因素有两个：第一，高　整体发展水平依然偏低。　等教育发展的现状。现状决定了发展的起点。与其　（一）人才培养能力不足　他区域经济主体省份高等教育发展水平相比较，更　从河南省与全国及其他五个经济区主体省份的　能看出这一区域经济主体省份高等教育发展的优势　高等教育毛入学率的比较可以看出，河南省的毛入　和不足。第二，高等教育发展的任务。在区域经济　学率仅高于陕西省，位于第五名，并且尚未达到全国　背景下，高等教育发展的首要任务就是促进区域经　的平均水平。（见表１）河南高等教育在高层次人才　①目前全国主要有六大经济区，分别是中原经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、海峡西岸经济区、成渝经济　区、关中一天水经济区。其主体省份分别为河南省、江苏省、广东省、福建省、四川省、陕西省。　・４５・　的培养能力上与其他经济区的主体省份相比，仍有　很大的差距。研究生培养是衡量高等教育水平的重　要指标。２０１１年，河南省研究生的在校人数为３．０９　占所有在校大学生人数的２％。河南省研究生在校　人数只有江苏省的五分之一，不到排在第五位的陕　西省研究生在校人数的二分之一。①（见表２）由此　万人，其中博士研究生为１　２００人，研究生在校人数　可见，河南省高层次人才的培养能力较弱。　表ｌ　２０１１年全国及六个经济区主体省份高等教育毛入学率比较　表２　２０１１年六个经济区主体省份研究生培养状况　教师总数看，河南省专任教师的人数较多，教师队伍　比较（单位：万人）　充实，在六个省份中排名第三。然而人数多并不代　表师资队伍质量好、结构合理，河南正高职称人数在　六个省份中仅排在第五位，这与庞大的教职工总数　不相称。河南高校低职称人数较多，初级职称、无职　称、中级职称人数在六个省份中分别排在第一位、第　二位和第三位。河南省８２　０３７名专任教师中，有正　高职称的人数比例为７．９％，有中级职称及中级以　下职称的人数比例为６６．１％。而教育强省江苏省　的比例分别为１０．９％和５９．５％，高级职称的人数比　（二）师资队伍职称结构不合理，高校教师科研　例远远高于河南省。（见表３）上述数据说明河南省　成果偏少　高校教师虽然人数众多，但教师队伍职称结构不　师资队伍的质量直接影响高等教育的质量。从　合理。　表３六个经济区主体省份专任教师职称结构比较（单位：人）　（注：括号内是纵向排名。）　科研项目是高校软实力的重要指标，同时科研　展的成果应用与科技服务项目的数量则反映高校科　项目也是高校服务区域经济发展的重要平台。河南　研成果转化为实际生产力的情况。２０１１年，河南省　省高校国家级项目相对较少，２０１１年高校国家级项　高校研究与发展机构数１０５个，江苏３６５个，四川　目验收２３项，排在六个省份的最后，排在第一位的　２３３个，广东２６２个，陕西Ｉ８１个，福建１５３个。河南　是陕西省，为２４６项；江苏省和四川省并列，均为　高校的研究与发展机构最少。河南研究与发展机构　２０９项。（见表４）　总项目数在六个省份中也是最少的。项目数最多的　高校的研究与发展成果反映了一所高校的科研　为广东，共有１９　６９０项，而河南为５　９８８项，不到广　能力，一个区域高校研究与发展的机构越多、成果越　东的三分之一。在研究与发展成果的应用方面，河　丰富，表明这个区域高校的科研能力越强；研究与发　南有７８７项，排在第四位。（见表５）　；　①如无特别注明，文中数据及表格数据均为笔者根据２０１２年《中国教育统计年鉴》《河南统计年鉴》《广东统计年鉴》《江　苏统计年鉴》《福建统计年鉴》《四川统计年鉴》《陕西统计年鉴》相关数据整理。　・４６・　表４　六个经济区主体省份国家级项目比较①　三，但河南省缺乏国家级重点院校，与其他六个省份　相比，河南省国家级重点院校的数量是最少的。迄　今为止，河南没有一所“９８５”工程院校，“２１１”工程　院校也只有郑州大学一所。河南在校生人数众多，　师资队伍数量庞大，河南省高校的数量也并不少，但　是河南缺少强校、名校，缺少在全国范围内有较大影　响力的高校。强校的缺乏会成为培养人才的短板。　江苏　福建　河南　广东　四川　２０９　２８　２３　６５　１９　２　４　８　ｌ７　１　ｌ　１０１　１７　２　３２　４　１４　８　３Ｏ　１４　３２　５１　ｌ１９　１３　６７　１５　２０９　２４６　１Ｏ　７　在六个省份中陕西省与河南省形成鲜明的对比，虽　陕西　然陕西省的经济实力在六个省份中偏弱，但是拥有　的国家级重点院校的数量却在六个省份中名列第　二。（见表６）　（三）缺乏国家级重点院校和国家重点实验室　河南省高校的绝对数量在六个省份中排列第　表５六个经济主体省份高等学校研究与发展成果、科技服务项目、知识产权与专利比较②　表６　六个经济区主体省份国家级重点高校数量比较　科２７５个；国家重点实验室１７４个。江苏是六个省　份中拥有国家重点学科、重点实验室最多的省份。　河南省的国家重点学科有５个，一级学科国家重点　学科１个，国家重点实验室０个。河南在六个省份　中处于落后地位，远远落后于六个省份的平均水平。　重点学科、重点实验室的缺乏在一定程度上也反映　强校的缺乏，使得河南省高校在国家重点学科、　重点实验室的建设上远远落后于其他省份。我国共　了河南高校科研能力的落后。河南需加大力度建设　更有影响力、更有权威的国家级重点学科、重点实验　室。（见表７）　有国家重点学科１７８０个，其中一级学科国家重点学　表７　六个经济区主体省份国家重点学科和一级学科国家重点学科数量、国家重点实验室数量比较㈨　河南省高等教育在近年取得了长足的发展，高　培养能力偏弱；专任教师中高职称的教师人数较少；　高校科研成果较少，尤其是科研成果的转化率不足；　等学校作为高等教育的主要载体，近年发展迅速。　但是河南省高等教育的普及率偏低；高层次人才的　缺乏国家重点院校；重点学科、重点实验室数量偏　①数据来源于《中国区域经济统计年鉴２０１２））表２０—４３高等学校科技活动情况，合计数为所有国家级项目数。　②数据来源于《中国区域经济统计年鉴２０１２））表３４、表３６、表４６、表５０。　・４７・　少；教育经费投入偏低。与其他经济区主体省份的　高等教育相比，整体水平偏低。　２０１１年，在全国的六大主要经济区中，中原经　济区的地区生产总值仅次于长江三角洲经济区和珠　江三角洲经济区，位居第三位。河南省高等教育的　发展水平和速度远远落后于中原经济区的经济发展　水平和速度。在未来中原经济区快速发展的背景　下，河南省高等教育必须加快发展步伐。同时，河南　省高等教育的发展方向只有与中原经济区发展的方　向相一致，才能成为中原经济区发展的保障力量。　二、河南省高等教育发展的内涵　河南省高等教育发展的现状，以及与其他经济　区主体省份的差距，是确立河南省高等教育发展内　涵的立足点和出发点。呼应中原经济区建设对高等　教育发展的新要求，反思河南省高等教育发展的内　涵，在中原经济区建设背景下，河南省高等教育发展　的内涵应为：建设与中原经济区高速发展相匹配的　高等教育体系；充分发挥高等教育人才后备军作用，　提升人口文化素质，努力把巨大的人口压力转变为　人力资源优势，建设成为全国人力资源蓄水池；培育　河南省高等教育在整个中原经济区高等教育中的核　心地位，以河南省高等教育的发展促进中原经济区　高等教育的发展，为建设中原经济区提供保障。　（一）人才培养目标与中原经济区建设目标相　匹配　《中原经济区规划》提出了中原经济区建设的　战略定位：国家重要的粮食生产和现代化农业基地、　全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长　板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代　综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。　河南　省高等教育人才培养目标只有与中原经济区建设的　发展目标相匹配，才能为经济发展提供人才后备军。　１．提高高等教育的普及率　河南省高等教育的毛入学率在六大经济区主体　省份中排第五，尚未达到全国的平均水平，这表明河　南省人口的高等教育素质偏低。中原经济区建设要　实现城镇化、农业现代化、新型工业化的目标，首先　就必须要提高高等教育的普及率，提高人口的整体　素质。随着城镇化的进程，会有大批的劳动力向城　市转移，这些劳动力如果只是停留在低层次的水平　上，就很难参与到以高新技术为核心的生产中。这　些劳动力会因为文化素质不高而无法满足农业现代　化、新型工业化建设的要求，最终成为剩余劳动力。　提高高等教育的普及率，提高人口素质可以将人口　包袱转化为人力资源优势。　・４８・　２．提高高层次人才的培养能力　中原经济区要成为全国重要的经济增长板块，　建设先进的制造业，必然要求引进和开发先进的生　产技术，而高层次的人才正是先进技术的掌握者和　创新者。目前河南省高等教育高层次的人才培养能　力不足，研究生在校人数，特别是博士研究生的培养　量远远不能满足中原经济区建设的需要。引进人才　当然是可行的道路，但中原经济区要想取得长远的　发展，不能仅仅依靠引进人才，而是要培养和留住一　批本土的社会精英、技术骨干，使经济发展后劲有　力。高层次人才的培养不仅指培养能从事高层次的　经济理论研究和教学的人才，还包括培养能够胜任　发展战略、发展计划、发展的研究、制订和咨询　的高级人才。只有加大这两类人才的培养，才能更　好地服务于新型城镇化、和谐中原的建设。　３．重视发展职业教育　实现职业教育品牌化、规模化的发展，努力建成　国家职业教育的改革试验区。加强实训基地的建　设，努力建设一批示范性职业院校，尤其是农业职业　院校，努力建设一批农业重点学科，尤其是在增加粮　食生产方面，以农业院校的先进知识带动中原经济　区农业现代化的发展，真正使中原地区成为中国的　粮仓。深化职业教育改革，积极吸引重点企业和国　家大型企业参与到职业教育中来，形成集团化办学　模式，促进高校和企业之间成果转化、资源共享。总　之要推进人力资源的整体合理开发，把河南从人口　大省转变为教育发达省份。　（二）提高教育现代化水平　１．建设高素质的师资队伍　要提高河南省高等教育的现代化水平，首先要　建设一支高素质的师资队伍。河南省教职工总数和　专任教师的数量在六大经济区主体省份中位居第　三，仅次于长江三角洲经济区的主体省份江苏和珠　江三角洲的主体省份广东。然而，专任教师中拥有　正高职称的教师人数明显偏低，拥有中级职称、初级　职称和无职称的人数在六个省份中却均排在前三　位，中级职称及以下教师占全部专任教师总数的　６６．１％。这说明河南省专任教师队伍虽然庞大，但　高职称的专家级教师数量太少。高校一定要有高水　平的教师尤其是大师级的专家，才能培养一批优秀　的学生，带动青年教师队伍快速发展。河南省国家　级人才缺乏，２０１２年８月包括河南大学万师强教授　在内的两名特聘教授获得“长江学者”的称号，终于　实现了河南高校长江学者零的突破。在河南工作的　中国工程院院士达到１８人，但是和江苏、广东相比，　仍有较大的差距。河南要成为中原经济区的核心带　动力量，高科技人才是关键，河南高校要加强师资队　伍建设，培养、引进一批大师级专家，实现人才强校。　２．创建国内一流大学　综合比较其他经济区的高等教育，每个经济区　都有一所或者几所国家级强校、名校。比如长江三　角洲经济区有南京大学、河海大学、江南大学、中国　矿业大学等一批“９８５”工程院校，珠江三角洲经济　区拥有中山大学、华南理工大学等一批“９８５”工程　院校。这些名校、强校为当地以及区域经济的发展　做出了巨大的贡献。２０１１年江苏省高校申请知识　产权与专利的项目数为７　７８１项，专利授权项目数　为３　２４６项，出售项目数为１　１７项，总金额达７　２３１　万元。河南高校２０１１年申请专利的项目数仅为　６５５项，专利授权仅为３６８项，出售专利ｌ４项，总金　额１　７７６．９７Ｙ元。河南省高校所发挥的社会效应远　远低于江苏省高校。江苏省高校研究与发展机构　２０１１年有３６５个，位居全国之冠，广东省有２６２个。　河南省高校的研究与发展机构只有１０５个，在六大　经济区主体省份中排名最后。高校作为高等教育的　载体，已经越来越多地走出象牙塔，与当地的经济发　展相融合，甚至成为经济增长的主要力量。中原经　济区要想缩短与其他经济区的差距，也应该重视高　校的力量。河南要建设若干所国家级重点院校，整　合高等教育的布局和专业结构，优化高等教育层次。　加强不同层次高校之间的衔接，形成一批有特色、有　层次、高水平的学科群。在高校建设方面，充分利用　国内和国外教育资源，争取进一步吸引国内和国外　一流高校来河南设立分校，扩大与国内、国外知名高　校的合作办学，从而建设与国际接轨的一流高校园　区。在科研方面，应推进与国内外知名高校、科研机　构开展学科基地和重点实验室、科研基地的建设，提　高高校的科研水平和科研成果转化率，使河南省高　等教育更好地为经济发展服务。　（三）加大教育投入，使河南省高校成为中原经　济区高等教育的核心　区域经济打破了原有的行政区划分，转而以某　一区域的经济合作发展为前提。区域内部不同行政　地区之间的合作比区域之外合作更加密切。促进区　域经济的发展，区域内产业结构应互为补充，互为支　持。区域内的产业结构、教育等都应与该区域的发　展目标相一致，带动本区域经济的快速发展。河南　省作为中原经济区的主体、核心，是建设中原经济区　的领导者，因此，河南省高等教育也应该成为中原经　济区内高等教育的领导者，应建立以河南省高校为　中心，中原经济区其他高校相互配合的教育布局和　专业结构，以带动中原经济区高校的共同发展。高　等教育的快速发展离不开巨额财政投入的支持，虽　然河南省不断加大对高等教育的投入，但由于历史　欠账等诸多原因，河南省对高等教育的投入远低于　其他经济区主体省份。河南省高等教育起点低、层　次低，只有持续地保持高投入才能使河南省成为教　育强省，成为中原经济区高等教育的领导者。　参考文献：　［１］　全国高校分布２１１高校名单９８５高校名单一全国高校排名　［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ＳＯ．ｃｏｒｎ／ｓ？ｑ：全国重点高校分布＆ｐｎ　＝２＆ｊ＝Ｏ＆ｌｓ＝Ｏ＆ｓｒｃ：ｓｒｐ—ｐａｇｉｎｇ＆ｆｒ＝ｈａｏ＿３６０ｓｏ．　［２］２０１３年中国高校国家重点学科排行［ＥＢ／Ｏ［　］．ｈｔｔｐ：／／ｗｅｎｋｕ．　ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｖｉｅｗ／６８ｄ５ｂ３８９ｅ５３ａ５８０２１６ｒｅｆｅｄ４．ｈｔｍ１．　［３］２０１２年国家重点实验室名单［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｅｎｋｕ．ｈａｉｄｕ．　ｃｏｒｎ／ｖｉｅｗ／６８ｄ６１８２９２ａｔ９０２４２ａ８９５ｅ５ｄ８．ｈｔｍ１．　［４］　中原经济区规划［ＥＢ／ＯＬ］　０３／ｌ０１８００５８１．ｈｔｍ１．　（责任编辑孟俊红）　・４９・