政治局会议透露下半年经济工作信号
2015年08月02日09:43 来源：人民网
人民网北京8月2日电 据党员网消息，今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，经济工作取得了来之不易的成绩。下半年经济工作的总要求是什么？经济将发生怎样的调整？7月30日，政治局会议分析研究了当前经济形势，传递出做好下半年经济工作的信号。
信号1：对风险的关注度明显升级
上半年经济怎么样？在此次政治局会议上，的判断是“经济增长与预期目标相符”。这一判断的得出主要来自四个方面：第一，主要经济指标有所回升。第二，结构调整继续推进。第三，农业形势持续向好。第四，发展活力有所增强。
对于经济运行中存在的问题，会议认为，“经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出”。会议用两个“高度重视”凸显了的态度，“高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险”。
关于如何应对这些问题，会议指出，“既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险”。
信号2：更重视实体经济和企业竞争力
下半年经济怎么搞？会议传递出明确信息：把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济的出发点。可见，搞好企业，把实体经济抓上去，才是真功夫，才是“巩固基础、增强底气”的有力依靠。
信号3：更强调经济的质量和可操作性
这次政治局会议专门针对不严不实问题强调，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。要“精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，提高质量和可操作性，扎扎实实把事情办好。”
信号4：民间资金将获得更大发展空间
面对经济下行压力，会议指出，宏观要稳、微观要活、社会要托底。 如何“稳”，会议进一步明确了两个方面：一是，坚持积极的财政不变调，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入；二是，稳健的货币要松紧适度，保持合理的流动性提高，服务实体经济能力和水平。引导消费、投资、出口稳定增长。但“稳”并不是指“不动”，还要“在区间基础上加大定向力度，及时进行预调微调”。
信号5：继续保持五大方面综合平衡
这次会议继续强调，要保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。
信号6：企业将有更好的市场环境
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这次会议还明确“要切实推进结构调整，加快实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。”
7月22日的常务会议也提出建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，对于克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法，促使市场主体自觉守法，营造公平竞争环境，推动大众创业、万众创新，具有重要意义。
信号7：三大领域改革将重点推进
这次会议提出“要把改革作为调整结构的根本依靠，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。”并进一步指出，要“重点推进国企、财税、金融等机制改革。”可以预见，下半年国有企业、金融财税领域的改革将加快推进。
信号8：三类人将成“格外关注”对象
会议在强调“要切实加强民生保障，把保障就业放在突出位置，高度重视做好扶贫开发工作”的同时，还特别提到，要“格外关注低收入人群、失业人员、残障人群等的基本生活保障。”体现了对于重点群体的倾斜。
财税改革接续推进彼此呼应
发布时间： 2015-06-04 06:41:17 | 来源： 中国经济网 | 作者： 曾金华 | 责任编辑：
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在国家现代管理体系中，财税改革涉及面广、利益关联度高，可谓“牵一发而动全身”。经济新常态下，财税改革不仅要完成“税收法定”等既定任务，还要在稳增长、调结构、惠民生等方面有所作为—
调整卷烟消费税、地方债券陆续发行、总投资1.97万亿元的PPP项目发布„„5月份以来，财税改革的重要措施密集出台，令人应接不暇。
专家表示，财税在治邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。正因为如此，在适应经济新常态、全面深化改革的过程中，必须要加大积极财政的力度，加快财税改革推进的力度，为经济在合理区间运行、激发市场主体活力营造良好环境。 改革跑出加速度
“这些改革，呈现出协调推进、彼此呼应和相互支撑的特点。”财政部财政科学研究所副所长白景明说，近期的各项措施，进一步推动了财税改革进程。
地方债券发行工作的开展，是预算管理制度改革的重要举措。5月18日，江苏省成功招标发行了522亿元一般债券，拉开了今年全国发行地方债券的序幕，这也是地方在新预算法规范下，首次发行债券。随后，、广西等省份相继发行了地方债券。
“地方债券的顺利发行，既有效控制了地方债务风险，又开辟了地方财政资金稳定来源，这也是规范和地方财政关系的一个重要方面。”白景明说。
在税制改革方面，去年以来，国家对消费税进行了多次“小步快跑”式的改革。除了此前调整成品油消费税等，5月10日起，调整卷烟消费税，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。
“调节生产消费行为是消费税的重要功能，提高烟草税与烟草价格，是最有效的控烟手段之一。此次调整卷烟消费税，在促进控烟的同时，也将起到增加财政收入的效果。”对外经济贸易大学郑榕教授表示。 善用逆周期
今年以来，经济下行压力依然较大，稳增长面临的不确定因素增多。为此，一系列财政开始发挥“逆周期”作用，努力营造有利于大众创业、万众创新的环境，积极培育新的增长点。
在前期大力推进的基础上，持续加大推行和社会资本合作（PPP）模式的力度。5月22日，转发了财政部等3部门联合制订的《关于在公共服务领域推广和社会资本合作模式指导意见的通知》，首次系统、全面地规定了推广PPP的目标、制度体系、保障等，明确在能源、交通运输、水利等公共服务领域，广泛采用PPP模式。
随后，国家在其网站上，发布了总投资1.97万亿元的1043个PPP项目；不久，中国建设银行、绿地集团牵头发起，国内首只千亿元规模的中国城市轨道交通PPP产业基金成立。
“在公共服务领域推广PPP模式，是一项重要的改革举措，其意义并不局限于吸引社会资本，还将有效激发市场活力，改善公共服务。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说。
在促进消费方面，自2015年6月1日起，我国降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。
在扶持小微企业和支持新业态方面，财税发挥了重要作用。小微企业税收优惠不断加大实施力度，据国家税务总局统计，今年一季度，享受所得税减半征收的小微企业有216万户，减免税额51亿元；享受暂免征收和营业税的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税1亿元。
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税务总局近日还出台意见，要求各级税务部门切实增强税收服务经济发展的主动性，各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。
“减税措施，主要采取的是定向，精准针对小微企业、‘三农’等，效果更加明显。”白景明说。 多块“硬骨头”待啃
财政部楼继伟近日表示，要积极研究制定配套措施，深化预算管理制度改革，加快推进税收制度改革，健全和地方财力与事权相匹配的财政，进一步理顺间财政关系，发挥好和地方两个积极性。
“财税改革难度很大，涉及面广，必然影响全社会各方，改变利益分配格局。”杨志勇直言改革的艰巨性。
对于预算管理改革，“公开透明只能与整个国家的全面深化改革步骤匹配，但应该有一个更加明确的时间表，同时要对‘公开透明’做合理界定。”杨志勇认为，仅仅数据公开而不辅之以相关文字背景资料，公开透明所要实现的增强监督的目标就难以实现。 税制改革也还有不少难啃的“硬骨头”。按照计划，“营改增”将在今年推进到房地产业、建筑业、金融保险业和生活服务业。房地产税、环境保护税也尚待立法。此外，还需要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度。
“这些税制改革，都需要在‘税收法定’的原则下依法逐步推进。”白景明强调。杨志勇也认为，“营改增”不能忘记“为了税制完善”的初衷。为了让的中性作用得到更充分发挥，应加快立法步伐。（经济日报记者 曾金华）
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