武隆县农业现代化发展现状问题及对策初探

第８卷第ｌ９期　、，０１．８　Ｎｏ．１９　南方农业　ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　２０１４年７月　Ｊｕ１．２０１４　杨敏：武隆县农业现代化发展现状问题及对策初探［Ｊ］．南方农业，２０１４，８（１９）：６２—６４　武隆县农业现代化发展现状问题及对策初探　杨敏　（重庆市武隆县仙女山镇农业服务中心，４０８５００）　摘要武隆位于重庆市东南部，是一个典型的山区型农业县，传统产业长期占据主导地位。分析武隆县农　业现代化发展的现状，探讨存在问题及其原因。有针对性地提出“科学合理搞好农业规划；搞好农村基础设　施；提高农村经济组织化程度；加大对农业项目资金的监督和管理；提高农业科技创新力度；提高农民综合　素质；开拓更加广阔的销售渠道”等建议对策。　关键词农业现代化；现状；问题；发展对策；重庆市武隆县　中图分类号：Ｆ３２０．１文献标志码：Ｃ文章编号：１６７３－８９０Ｘ（２０１４）１９—０６２．０３　知网出版网址：ｈｔｌｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／５０．１１８６．Ｓ．２０１４０８１９．１９１４．０２４￣Ｉｍｌ网络出版时间：２０１４／８／１９１９：１４：０８　农业现代化是从传统农业向现代农业转化的过程　绩，主要体现在以下５个方面。　和手段，是用现代工业装备农业，用现代科学技术改造　１．１农村经济总量不断增大，经济结构日益优化　农业，用现代管理方法管理农业，用现代科学文化知识　２０１３年实现农业总产值２５－３亿元，粮食总产量　提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产　１６．８万ｔ，实现畜牧业深加工销售收入３．９亿元。农村　体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益　劳动力转移１０．６１万人，劳务收入成为农民收入的重　的可持续的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生　要增长点。　产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。　它具有动态性、区域性、整体性、世界性和时代性。渝　１．２基础设施建设不断加强，农业生产条件不断改善　农村交通状况得到较大改善，２０１３年农村公路畅　东南生态保护发展区作为重庆五大功能区之一，如何　通率达到１００％。农田水利基础设施建设步伐进一步　发展好农业现代化具有十分重要的意义，近年来，渝东　加快，水土流失治理工作得到加强，基本农田建设步　南生态保护发展区的武隆县在农业现代化建设过程中　伐加快。　取得了较好的成绩，但也存在许多问题。　１＿３农民收入持续增长，生活水平较大改善　２０１　３年，全县农民人均纯收入达到７６３３元，　１　发展现状　农村居民生活消费支出构成中，恩格尔系数下降到　武隆位于重庆市东南部，是一个典型的山区型　４１．４１％，农村医疗条不断改善，农村新型合作医疗覆　农业县，传统产业长期占据主导地位，全县幅员面　盖率达到９６％，农村养老保险覆盖率达￣１Ｊ４５％。　积２９０１　ｋｍ　，辖２６个乡镇，１　８７个村，１３７８个农业　１．４特色农业基地初具规模，产业化经营体系日趋完善　社，农业人口２９．７７万人，农村劳动力１９．５万个，林　６．４０万ｈｍ。。　蔬菜种植面积２．２２万ｈｍ　，无公害农产品、绿色　认证总量达７８个，成功创建国家出口农产品质量安全　利用山区资源优势大力发展农村经济，积极发展了蚕　地面积１５．０７万ｈｍ　，森林覆盖率５９．２％，耕地面积　食品、有机农产品和农产品地理标示的“三标一品”　近年来，武隆县农业现代化建设取得了较好的成　示范区、重庆市高山出口蔬菜区域标准化示范区。　收稿日期：２０１４—０５・２０　作者简介：杨敏（１９７８一），女，重庆武隆人，本科，助理农艺师，从　事农业技术推广。Ｅ－ｍａｉｌ：４５１９９４４０１＠ｑｑ．ｃｏｒｎ。　桑、茶叶、烤烟、金银花、地道中药材、猪腰枣、甜　柿，以及养蜂、大鲵养殖等特色产业。　杨敏：武隆县农业现代化发展现状问题及对策初探　１．５科技意识不断增强。科技兴农成果显著　２－３农业现代化管理的水平需提高　（１）农业项目资金的监督和管理缺位。近年　重点实施农作物、畜禽种养殖技术换代升级，万　亩脱毒马铃薯、优质水稻等示范区建设，农产品优质　来，随着对农业项目资金的投入逐年增加，出台　率达￣１１６２％，农业科技贡献率４５％。水稻机插秧、节　了许多惠农强农，但一些企业或专业合作社打着　水农业、测土配方施肥、畜禽水产成套养殖等一批重　龙头企业的幌子，钻空子，骗取项目资金，加之　大农业先进适用技术得到推广普及，农业机耕面积达　部门对这些项目的管理难度大，导致大量项目资　６．３８６万ｈｍ２。　金流失，这些强农惠农没有落到实处。（２）农　业项目资金没有形成合力，整合资金集中力量办大事　受到、法律、审计等方面制约，导致农业现代化　２存在问题及其原因分析　２．１农业现代化生产的基础条件差　进程整体推进十分艰难。　（３）科技创新力度不够。　（１）自然条件差，生产规模小而散。我县是典　农业科研机构和研发团队严重缺乏，像双河蔬菜研究　型山区县，地势崎岖，耕地资源少，耕地规模小，地　所、鸭江金博生猪养殖实验室这样的科研机构不多，　块分布散而乱，土地贫瘠，难以形成规模化发展。　且科研成果很少，创新力度不够，导致农产品市场竞　（２）科技含量低，农业机械化水平不高。由于自然　争力不强。（４）农民素质不高。由于青壮年劳动力　条件受限，农业生产的科技化手段难以实施，目前我　大量外出打工，老人、妇女和儿童成为农业生产的主　县农业科技化率仅为０．０９％，传统的耕作方式占主导　力军，他们对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作　地位。　（３）基础设施相对滞后。大部分农业水利基　能力，农业科技的推广难度大，他们的年龄结构和知　础设施年久失修，功能老化，县、镇（乡）财政困　识结构使农业发展必然出现实用人才和带头人匮乏，　难，维修管理难度大，泄洪排涝能力减弱，保障能力　依然突出。　（４）农业产业化水平不高。目前虽然双　一定程度上影响了农业生产水平的提高。　（１）缺乏现代物流中心。对外宣传力度和营销　明显下降，抗自然灾害的能力减弱。靠天吃饭的状况　２．４农业现代化销售的渠道不畅通　河、黄莺的高山蔬菜有２．２２万ｈｍ　的规模，基本上实　方式需要更加网络化，运输方式更需要高端物流中心　现产业化，但羊角的猪腰枣、文复的甜柿、天池坪的　支持。　（２）农产品品牌效应不明显，市场竞争力不　茶叶、浩口的杨梅、火炉的大鲵养殖等规模都还比较　强。虽然注册成功的商标品牌不少，但有名气、影响　小，稳定性差，真正要实现产业化还有一定差距。　２．２农业现代化经营的手段跟不上　（１）农业农村经济的组织化程度不高。全县农　力大的不多。（３）农超对接、农商对接力度不够。　过多的中间环节导致农民的收入减少。　民专业合作社仅有６４２个，且发挥辐射带动作用的不　主要形式。组织化程度低导致现代科技成果推广的成　本高、收效小，市场控制力差，生产专业化水平低。　３对策建议　（１）扩大规模。规模化是农业现代化的重要标　志，按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原　多。农民单打独斗、分散经营仍然是农业经济发展的　３．１科学合理搞好农业规划　（２）龙头企业带动性不强。龙头企业在数量和质量　则，按照不同区域要素资源状况，搞好功能定位，通　上都不强，多数处于发展初期，普遍存在规模小、实　过引入龙头企业流转土地的形式扩大规模经营。（２）　力弱及产权单一、管理粗放等问题，抵御风险和辐射　突出重点。根据规划的布局特点，抓大放小，重点培　带动力不足。　（３）农村土地流转难度大。由于人均　育１～２个优势产业，为规模经营创造条件，要最大限　耕地面积少、土地流转机制不完善和受传统农耕文化　度地发挥不同功能区域的比较优势。（３）搞好现代农　影响，客观上造成了农村土地流转难，现行的土地分　业园区建设。农业园区是农业现代化的集中体现，特　散经营模式，一定程度上阻碍了农村土地的合理流转　别是要把双河乡、仙女山镇、土坎镇现代农业综合示　和农业产业化的发展进程。　范园区建设好，重点倾斜、项目和资金等。　第８卷第１９期　、，０１．８　Ｎｏ．１９　南方农业　ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　２０１４年７月　Ｊｕ１．２０１４　３．２搞好农村基础设施　农业综合开发等项目建设，改变现有的田地块分散的　理，追究责任。　（１）积极推进土地开发整理、标准农田建设和　３．５提高农业科技创新力度　（１）建立农业科技投入机制，加大农业科技　耕作模式。（２）改善排灌条件和田间道路，做到田　推广的投入，不断增加农业科技产品的有效供给。　成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，提高农业　农机的购置补贴，提高农机普及率。　（２）健全农业推广体系，完善运行机制，推进农业　科技示范户和农民技术员创办服务实体，大力培育和　抗灾能力。（３）加大农业机械的推广力度，加大对　科技成果转化。积极鼓励农业龙头企业、专业大户、　３．３提高农村经济组织化程度　发展各种农业推广组织，建立多元化的农业科技推广　（１）加快培育壮大龙头企业。制订，创　体系。　（３）引进农业科研机构和人才，与各大高校　造环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模大、知　和科研院所合作，提供优良环境和条件留住人才。　名度高、辐射面广、带动性强的农业龙头企业，通　３．６提高农民综合素质　过“基地＋农户＋企业”的合作模式，推进农业产业　化经营。（２）鼓励和扶持发展农民经济合作组织，　（１）减轻农民负担，对年长农民，落实农村养　老保险，解决他们基本生活问题，促使其尽快退出田　围绕农业主导产品和优势农产品，大力发展农产品　间地头。（２）加大培训力度，利用“阳光计划”、　行业协会和各类专业合作组织，不断提高农业生产　“雨露计划”等，对中青年农民因地制宜、因人而异　经营的组织化程度。（３）加快土地流转速度，按照　地开展培训，针对性地授技术、子。　（３）利用　“平等、依法、自愿、有偿”的原则，放心的将手　好大学生村官和西部志愿者这支队伍，让他们在农村　　中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适　真正起到提高农识、传播现代农业知识的作用。度规模经营，这样可以推进农民由传统走向现代，　由世袭走向职业，由兼职走向专业，成为真正市场　主体和现代化的主人。　３．７开拓更加广阔的销售渠道　（１）充分利用现代网络技术，搞好农产品的宣　传。　（２）建立农产品物流中心，开拓国际市场，拓　３．４加大对农业项目资金的监督和管理　宽销售市场。（３）建立农超对接、农商对接机制，　把好农业龙头企业准入关，对实力不强、带动性　减少中间环节，增加农民收入。（４）大力培育市场　不强的要拒之门外。纪委、审计、农业、财政等部门　主体，充分发挥市场主体引领作用。　要根据项目要求及时对项目和资金进行跟踪检查和审　（责任编辑：丁志祥）　计，对故意套取项目资金的企业或经济组织要严肃处　（上接第５１页）　收购、烘干、包装、销售和创建品牌。按“公司＋农　３．４加大资源培植力度，实现可持续发展　户”的模式，以订单农业的方式带动千家万户生产。　３．３加强技术指导，确保无公害技术的普及推广　成立项目技术组，以县农委经作站、植保站、　阔叶树是黑木耳段木生产的主要原料，尽管项　目区林产资源丰富，若只伐不栽，势必对森林植被造　成极大破坏，因此，要实施好巩固退耕还林工程，确　农产品安全监督管理站和项目镇农业服务中心的业务　保造林效果；积极推广以玉米芯、稻草等为主的代料　骨干为技术组成员，负责无公害技术方案的制定、推　地栽技术，拓宽黑木耳生产原材料选材范围；依法间　广、培训和田间指导。敦促业主和广大种植户严格按　伐、建立“伐一栽五”的可持续发展机制。　照《ＮＹ　５０９９－－２００２无公害食品食用菌栽培基质安全　３．５项目建设实行核算，开专户、建专帐　工程竣工后，逐处验收建卡，明确权属，制定营　技术要求》和《ＮＹ　５０９８－－２００２无公害食品黑木耳》　　２个标准组织生产，加强产品检验，对不符合无公害　护措施，确保项目效益持续稳定地发挥。标准的产品不予收购、包装和出售。　（责任编辑：敬廷桃）