外来施工队伍安全管理规定

外来施工队伍安全管理规定

青岛石油化工厂检修公司

2002.10

主 任：董显敏付主任：姜永先、潘春荣、陈黎明成 员：王绍成、王建新、孟繁富、高建国、苏红岩、赵启军管理员：孙

检修公司HSE管理委员会

军、李风珠、刘 克、刘士钢、张 鹏

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检修公司HSE管理委员会章程

第一章 总 则

第一条 为强化生产过程HSE管理，落实岗位HSE职责，根据公司有关规定，结合本厂

生产实际，特制定本章程。

第二条 厂HSE管理委员会是在厂长领导下的HSE管理决策机构，并通过“一二四”HSE

管理机制的运作和HSE管理体系的运行，对本厂HSE管理进行规范和监督。

第三条 各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针和

“全员、全过程、全方位、全天候”的四全管理原则，党政工团齐抓分管，落实岗位HSE职责，推行HSE目标管理，并接受厂HSE管理委员会的全面领导和管理。

第二章 职 责

第四条 认真贯彻党、和集团公司、公司关于 HSE管理的方针、、法

律、法规、制度，通过厂各职能部门组织实施。

第五条 研究、决策厂HSE管理的重大问题。

第六条 听取各系统HSE推进委员会落实岗位HSE职责的情况汇报，审查年度HSE工作

计划。

第七条 审查HSE责任制目标完成情况，决定奖惩方案。

第 按照公司《安全生产保证基金办法》审定安全生产保证基金的使用计划。 第九条 审定重大HSE技术措施和重大事故隐患治理项目。

第十条 审定重大对外HSE技术、管理交流和考察以及HSE技术装备的引进。 第十一条 审定HSE工作先进集体和个人的奖励方案，审批对发生重大事故的单位领导的

处理意见。

第十二条 组织、部署检查各职能部门的HSE工作，实行“全员、全方位、全过程、全天

候”的HSE管理和监督。

第三章 权 利

第十三条 各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小 组在执行工作任务过程中，有

权参加本单位有关的生产业务会议， 查询有关档案资料，向有关人员了解情况，有关部门和人员应积极 配合，如实汇报情况。

第十四条 各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权直接向厂长、厂HSE管理

委员会报告HSE方面存在的重大问题。

第十五条 各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权进行安全检查，总结和交

流HSE管理经验，提出相应建议。

第十六条 各车间HSE推进委员会、职能部门HSE管理小组有权建立健全必要的HSE规章

制度，并督促贯彻执行。

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第十七条 对HSE工作做出重大贡献的先进单位和个人，厂HSE管理委员会有权进行奖励，

对发生重大事故有领导责任的各级领导和责任者，有权提出处理意见。

第四章 工作方法

第十 HSE管理委员会实行工作例会制度。每季度召开一次全委会，听取各部门落实

HSE职能的情况汇报，研究有关 HSE管理的重大问题。

如有必要时，在主任、副主任或大多数委员提议下，可随时召开全委会，研究、决策重大的HSE问题。日常工作可通过书面或口头形式互通信息，交换意见，保证工作的正常进行

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岗位HSE职责管理考核办法

第一章 总 则

第一条 根据公司要求，为落实岗位HSE职责（HSE“一岗一责制”)，制定本办法。 第二条 安全生产、人人有责，每个岗位都要根据生产（工作)特点，制定出岗位HSE

职责，做到有岗位就有HSE职责，实行 HSE“一岗一责制”。

第三条 各单位要根据岗位变化和专业调整等情况，对HSE “一岗一责制”及时进行修

订完善，并根据本办法制定检查考核细则，定期进行检查考核，建立检查考核台帐，考核结果与经济责任制挂钩。

第四条 本办法适用于全厂各单位。

第二章 对基层领导的要求

第五条 各单位行政“一把手”是本单位HSE第一责任人，对本单位HSE负总责。必须

把抓好安全工作“四件事”列入岗位 HSE职责，即把握好安全生产的方针、，研究新问题，提出新思路；把安全生产责任制层层落实好，切实落实到基层，落实到干部、工人的每个岗位；对本单位的重大事故隐患心中有数，及时治理；搞好技术改造、基本建设安全环保“三同时”。

第六条 各单位行政“一把手”在落实HSE“一岗一责制”的同时，根据与厂部签订的

HSE目标承包责任书，制定出本单位HSE责任制目标，实行HSE目标管理，并将目标指标层层分解， 逐级签订HSE目标承包责任书，将HSE目标指标落实到班组和个人。

第七条 各级领导必须实行HSE“一岗一责制”，明确自己的岗位HSE职责，并根据分管

工作范围和“谁主管谁负责”的原则，制定年度HSE工作计划和措施，逐项抓好落实。

第三章 对职能部门的要求

第 职能部门的“一把手”是本部门HSE第一责任人，必须在本部门工作〈专业〉

范围内，对厂HSE业绩负责。

第九条 各职能部门要根据本部门的HSE职责，结合专业和岗位特点，制定岗位HSE职

责。

第十条 职能部门在实HSE“一岗一责制”的基础上，认真研究本专业范围内的安全生

产工作情况，根据专业特点，制定安全工作措施，制定检查考核细则，认真抓好落实和考核。

第十一条 职能部门应按照《“一二四”HSE管理章程》，将系统HSE推进委员会的职责纳

入HSE“一岗一责制”，落实到相关岗位，保证“一二四”HSE机制的规范运作。

第四章 对车间领导和职工的要求

第十二条 车间主任是本车间HSE第一责任人，要认真抓好HSE“一岗一责制”的落实。

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第十三条 车间应根据《“一二四”HSE管理章程》，将车间 HSE推进委员会的职责纳入

HSE“一岗一责制”，抓好责任落实，确保车间HSE推进委员会各项工作的正常开展。

第十四条 全体职工应认真履行岗位HSE职责，严格执行各项规章制度，杜绝“三违”及

各类事故的发生。

第十五条 将岗位HSE职责纳入安全承诺书内容，并做到随身携带。

第五章 检查考核与奖惩

第十六条 厂部每月、车间每周对HSE“一岗一责制”的落实情况至少进行一次检查考核。 第十七条 HSE“一岗一责制”，未按要求及时进行修订或不落实，按HSE考核细则和经济

责任制考核细则进行考核。

第十 厂、车间、班组、个人层层签订HSE目标承包责任书，车间未及时与班组、个

人签订HSE目标承包责任书，按HSE 考核细则和经济责任制考核细则进行考核。

第十九条 由于岗位HSE职责不落实引发责任事故，按《事故管理制度》进行处理。

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外来施工队伍安全管理规定

第一条 为加强对外来施工队伍的安全管理，确保生产和施工安全，根据集团公司《外

来施工队伍安全管理规定》制定本规定。

第二条 必须按照谁主管、谁负责的原则，由施工主管部门会同公司安委会对施工单位

的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行资质审查、确认。

1. 验证施工单位的资质、营业执照及经营范围。 2. 确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。 3. 审查施工单位是否有工程转包。

4. 审查施工单位的安全保证体系、安全负责人的职业安全卫生管理资格。 5. 审查施工单位的施工和安全经历。

6. 审查施工单位特种作业人员所持的特种作业证件。

7. 维修及现场无损探伤作业的施工队伍，审查其是否具有厂环安处办理的射线作业入厂许可登记证。

对安全资质审查不合格的施工队伍，公司不与其签订施工合同，已经开始施工的，中止施工作业。

（1－3条由施工主管部门负责，4－7条由安委会负责）

第三条 资质审查合格的外来施工队伍入厂施工前必须办理下列手续：

1. 施工主管部门负责组织所有外来施工人员接受检修公司入厂HSE教育并考试，考试合格由检修公司填写《外来施工人员HSE教育登记表》，考试卷须存档。施工前，必须由施工点管辖单位安全管理人员进行现场HSE教育，指明装置危险性、危险场所和提出注意事项。

2. 检修公司要核查特种作业人员的证件并将其复印件备案。

3. 检修公司与施工单位签订《外来施工队伍安全管理协议书》同时签订“安全承诺书”，施工单位要向检修公司交纳一定数额的安全风险抵押金（抵押金按合同额缴纳，10~20万按5％缴纳，不足10万的按500元/每人缴纳。 4. 施工主管部门凭《外来施工队伍安全管理协议书》，依据《合同法》有关规定，与施工单位签订“施工合同”，合同书中必须有安全条款，明确双方的安全责任.安全条款应包括以下内容：

<1> 施工单位人员必须遵守厂方有关安全规章制度、规定，服从安全管理。 <2> 确定施工单位法人代表或其代理人为施工单位安全负责人。

<3> 施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、功能安全的机构、工具和

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设备，并保证设备的完好。

<4> 施工单位要根据国家、中国石化集团公司、厂和检修公司的法令、制度和

规定要求，对施工人员进行相关的HSE教育培训。

<5> 施工单位要根据用工部门的有关规定和要求，检查监督所管施工人员使用

符合安全要求的劳保护品。

<6> 施工单位要制定确保工程项目安全施工的安全技术措施，交厂方施工主管

部门和检修公司项目部审查。

<7> 明确施工单位对施工作业中发生事故应负的责任。

5. 根据“施工合同”、《外来施工队伍安全管理协议书》《外来施工人员HSE教育登记表》及本人身份证到厂保卫部门办理“外来施工人员临时入厂证”，要求受教育人员姓名、照片与身份证一致， 并注明施工区域和有效时间。 6. 施工主管部门要有现场施工安全负责人；在施工中所涉及到的装置区域，其所在单位应确定一名施工安全负责人，共同做好施工过程中的安全监督工作。

7. 施工单位在施工过程中，如有人员变动，必须及时通知施工主管部门，并按规定接受HSE教育和办理有关手续后，方可入厂施工。

第四条 外来施工单位在施工作业前必须做到：

1. 健全施工现场的安全管理网络，指定现场施工安全负责人，并佩带明显标志。 2. 制定落实施工、检修方案、安全防范措施，报施工主管部门和安全环保处审查、备案。同时办理《外来施工队伍施工安全管理程序卡》。

3. 施工人员必须配备好劳动保护用品（工作服、安全帽、安全带等），劳动保护用品达不到安全要求的不准入厂作业。

第五条 外来施工人员在施工过程中必须做到：

1. 必须佩带有本人照片的“临时入厂证”、“HSE教育合格证\" 和“安全承诺书”，在指定区域施工；特种作业人员必须随身携带特种作业操作证，持证上岗。 2. 严禁携带香烟、火柴、打火机及易燃易爆物品入厂；严禁穿带钉子的鞋进入生产装置区、油罐区等易燃易爆区域。

3. 必须按规定着装和佩戴好安全帽、安全带等劳动保护用品。

4. 严格执行《安全用火管理制度》，施工用火要向用火所在单位提出申请，按规定办理《用火作业许可证》后，方可用火。《用火作业许可证》必须现场保存已备查。

5. 严禁用汽油、溶剂油和有毒有害溶剂擦洗机具、配件、衣物等，在易燃易爆场所作业必须使用防爆机具。

6. 严格执行《进入设备作业安全管理制度》，进入设备作业必须由公司安全员

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向设备所辖单位提出申请，并按规定办理“进入设备作业许可证”后，方可作业。

7. 厂内破土作业必须向检修公司提出申请，再由检修公司向有关部门提出申请，按规定办理“破土作业许可证”后，方可作业。

8. 严格执行《临时用电安全管理规定》，施工现场需要设立临时电源时，必须由施工部门向检修公司提出申请，再由检修公司向机动部门提出申请，办理“临时用电作业许可证”，由公司内电工负责接电、送电、拆除电源等，不允许外来施工人员随便接用电源。

9. 现场临时用电设施，必须安装符合要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具必须做到一机一闸一保护；电焊机接线要规范，严禁将地线搭接在装置设备或金属框架上。

10.严格执行《起重作业安全管理规定》，起重作业要有方案和安全措施，并报施工主管部门和项目部审批。

11.严格执行《高处作业安全管理规定》，高处作业，必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全警戒区，严禁抛扔物件；进行三级、特级高处作业时必须按规定办理高处作业许可证。

12.严格执行《进入生产装置一般作业安全管理规定》，除特种施工作业(用火作业、进入设备作业、高处作业、临时用电作业、破土作业等)外，其它在生产装置进行的建筑施工、装置维修、设备防腐、管道保温、场地清理、厂区绿化等各种作业，必须办理进入生产装置一般作业许可证。

13.施工机具、施工材料和废料摆放、堆放要整齐有序，不得堵塞消防通道和影响操作人员的操作、巡检，做到工完料净场地清。

14.严禁乱用消防水。施工临时用水、用汽、用风要经施工主管部门同意。

第六条 用人单位的安全监督管理。

1. 正常生产的装置、罐区等区域，原则上不准安排现场施工作业，有特殊情况确实需要安排现场施工作业的项目，必须按规定办理“进入生产装置一般作业许可证”，方可施工。

2. 现场有施工作业时，严禁排放易燃、易爆、有毒、有害介质，正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工。

3. 施工作业点所在单位必须加强对施工作业的安全管理，提供安全可靠的施工作业环境，指派安全意识强的人员负责施工现场安全管理，遇有异常情况要及时提醒施工人员注意或暂停施工作业；若发生火灾、爆炸、泄漏等事故时，应迅速组织施工人员撤离施工现场。

4. 施工主管部门、公司安全员及施工点管辖单位的安全管理人员，要做好施工

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现场的安全监督检查，对外来施工队伍要从严管理，对违章施工或违反安全规定的要严肃处理，严重违章的要取消施工资格。

第七条 外来施工队伍及人员违反安全规定、制度的处理。

1. 未经安全教育擅自入厂，每人次扣除安全风险抵押金（以下简称抵押金）500元；未佩带带有照片的临时入厂证、HSE教育合格证、安全承诺书入厂和临时入厂证、HSE教育合格证与本人不符的，每人次扣除抵押金200元。 2. 在厂区内吸烟，每人次扣除抵押金1000元；在施工区或休息室内发现烟火、火柴杆，分别按每个烟头、火柴杆扣除抵押金200元。

3. 未按劳保着装规定着装，未戴安全帽，未系安全带，每人次扣除抵押金200元。

4. 违反《安全用火管理制度》、《进入设备作业安全管理制度》、《高处作业安全管理制度》、《临时用电安全管理制度》、《破土作业安全管理制度》、《进入生产装置一般作业安全管理规定》、《机动车辆进入生产装置区、罐区安全管理规定》等规定，进行违章作业，视情节每次扣除抵押金500－1000元。 5. 损坏安全、消防设施，除按价赔偿外，每次扣除抵押金500元。 6. 出现其它违反安全管理规定的行为，视情节扣除抵押金100－1000元。 7. 外来施工人员要服从厂方安全管理人员的指挥和检查，不听劝阻、态度蛮横者加重处罚。 以上处理，一律从抵押金中扣除，不得用工程费抵扣，由于违章而造成人身、火灾、爆炸、生产、设备等事故的，将扣除全部抵押金，予以辞退，触犯法律的依法追究其法律责任。

第 外来施工队伍及人员在施工中发生事故的处理

1. 在施工作业中发生事故，根据中国石化集团公司《事故管理制度》中的有关规定，由外来施工队伍负责组织调查、处理，并将事故情况抄送厂安全环保处备案。

2. 外来施工队伍在厂内施工作业中，由于违反厂方有关安全管理制度及规定而发生事故或自身伤害，厂方不负任何责任，但若造成厂方人员伤亡或财产损失，要承担责任并赔偿全部损失。

第九条 本规定自公布之日起施行。 第十条 本规定由检修公司负责解释。

附：1. 外来施工队伍安全管理协议书

2. 外来施工人员临时入厂证 3. 外来施工人员HSE教育合格证

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外来施工队伍安全管理协议书 施 工 项 目： 施 工 单 位： 编 号： 青岛石油化工厂检修公司 10

外来施工队伍安全管理协议书

一、甲、乙双方基本情况

施工主管 部门全称 甲 方 施工主管 部门负责人 现场施工 安全负责人 检修公司 安全负责人 施工队伍 全 称 负责人 乙 方 安全负责人 特种作业 持证人数 施工人员总 数 备注

二、安全风险抵押金 收取单位 收取金额（元） 交款单位 收款人 （大写） 时 间 交款人 电 工 （签字） （签字） 电气焊工 男 时 间 时 间 起重工 女 （签字） （签字） （签字） 时 间 时 间 时 间 （盖章） （盖章） 其 它

三、协议有效起止时间： 年 月 日至 年 月 日

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四、外来施工队伍HSE教育情况 （一）入厂HSE教育

时 间 地 点 授课人 课时 人数 主要内容 备 注 12

（二）现场HSE教育 时 间 地 点 授课人 课时 人数 主要内容 备 注

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（三）HSE教育登记表 序 号 姓 名 性 别 年 龄 工 种 特种作业 考试成绩 证件编号 备注 14

五、双方的责任

甲方:

1. 负责对乙方所具备的相关资质进行审查；为乙方提供安全可靠的施工作业环境；对乙方所有施工人员进行HSE教育并考试，协助办理有关手续。 2. 负责对乙方施工方案及安全防护措施进行审查，从施工技术上和施工安全管理上对乙方进行指导。

3. 依据《外来施工队伍安全管理规定》及其它安全规定、制度对乙方施工过程及人员进行安全管理和监督检查。

4. 有权制止乙方人员违反安全规定、制度的行为，并依据《外来施工队伍安全管理规定》中的有关条款进行处理。

乙方：

1. 严格执行甲方的各项安全管理制度和规定；如实提供相关资质证件及施工人员名单，主动接受HSE教育，在施工前办理好有关手续。

2. 严格遵守《外来施工队伍安全管理规定》及其它安全规定、制度等，并向甲方交纳一定数目的安全风险抵押金。

3. 进入施工现场要劳保穿戴整齐，用火、进设备、临时用电、破土、高处作业、进入生产装置一般作业等要自觉办理相关手续，落实安全防范措施。 4. 自觉接受甲方安全监察人员和现场施工安全负责人的监督检查，服从甲方的管理，违反安全规定、制度要接受甲方的处理。

5. 进厂要佩带《临时入厂证》、《HSE教育合格证》、《安全承诺书》。

六、发生事故的处理

1. 在施工作业中发生事故，根据中国石化集团公司公司《事故管理制度》中的有关规定，由乙方负责组织调查、处理，将事故情况抄送甲方安全环保处备案。

2. 乙方在厂内施工作业中，由于违反甲方有关安全规定、制度，而发生事故或自身伤害，甲方不负任何责任，但若造成甲方人员伤亡或财产损失，要承担

责任并赔偿全部损失。

七、本协议一式二份，甲乙双方各一份，甲方由安全部门管理。

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外来施工人员HSE教育合格证 姓名： 性别： 年龄： 职务（工种）： 所在单位： 有效起止日期： 发证单位： （照 片） （盖章）

外来施工队伍施工安全管理程序

第一条: 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，进一步加强对外来

施工队伍的安全管理，明确安全管理责任特 制定本规定。

第二条: 本规定适用于进入生产装置及辅助生产装置的外来施工队伍管理。 第三条: 程序卡作为安全管理责任确认的依据，施工过程中由外来施工队伍保存，不得

丢失、损坏，施工结束后返给施工主管部门和安全员处各一份存档。

第四条: 各单位必须认真履行程序中审查、确认等职责，并签字生效。 第五条: 本规定的解释权归厂检修公司，并从下发之日起执行。

附表：外来施工队伍施工安全管理程序卡

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修公司外来施工队伍施工安全管理程序

施工项目名称： 年度： 施工区域： 施工队伍名称： 施工编号： 施工开始时间： 月 日

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