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专家解读《国有企业采购操作规范》2023修订版

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解决方案1:

《国有企业采购操作规范》2023修订版专家解读

一、2023版《规范》的修订背景与目的

2019年,中国物流与采购联合会公共采购分会推出了国内首个国有企业采购团体标准《国有企业采购操作规范》,为国有企业采购活动提供了明确的指导和规范。随着数字经济的蓬勃发展和供应链管理战略的深入实施,国有企业采购活动面临着新的机遇与挑战。因此,2023年5月,中国物流与采购联合会结合近两年国有企业数字化采购的实践探索,对2019版《规范》进行了修订和完善,推出了2023版《国有企业采购操作规范》。此次修订旨在适应采购行业数字化转型的需求,为国有企业实施供应链采购提供全方位的服务,成为国有企业供应链采购的重要工具。

二、2023版《规范》的框架与创新

2023版《规范》分为六章和三个附录,内容涵盖了使用范围、规范性引用文件、定义和术语、采购流程与通用要求、采购组织模式以及采购方式等方面。与2019版《规范》相比,2023版《规范》在框架设计和内容创新上取得了显著进展。

框架设计:2023版《规范》在框架上增加了采购组织模式,使采购活动的组织更加灵活和高效。同时,在流程中增加了采购准备环节,为采购活动的顺利进行提供了有力保障。内容创新:2023版《规范》在条款设计上对电子采购平台做了引领式的规定,要求企业采购平台在采购功能、供应功能、供应商管理功能、监督功能和安全管理功能五个方面体现数字化管理。此外,还引入了光谱模型和卡拉杰克模型等先进理论,为企业选择盈利模式和确定供应商关系提供了科学依据。

三、2023版《规范》的主要特点

适应数字化转型需求:2023版《规范》充分考虑了数字化采购的发展趋势,对电子采购平台的功能和要求进行了明确规定,为国有企业实施数字化采购提供了有力支持。强化供应链采购:通过引入先进的供应链管理理念和方法,2023版《规范》为国有企业实施供应链采购提供了全方位的服务和指导,有助于提升企业的采购效率和供应链管理水平。分类清晰明确:2023版《规范》延续了2019版《规范》中项目采购和运营采购的分类方法,使采购活动的分类更加清晰明确,便于企业根据采购活动的特点选择合适的采购方式和流程。

四、落实《规范》的主要障碍与应对策略

在落实《国有企业采购操作规范》的过程中,存在一些主要障碍,如招标投标活动的错误认知和对国有资金使用的误解等。针对这些障碍,应采取以下应对策略:

纠正错误认知:要纠正招标投标活动是防止利器的错误认知,明确招标投标活动的公开性才是降低漏洞的关键。同时,要纠正对使用国有资金达到规模就必须要招标的误解,明确国有资金指投资或融资工程项目中的“国有资金”,而非企业使用自有资金在采购中必须强制招标。加强宣传培训:通过加强宣传和培训,提高国有企业对《规范》的认识和理解,增强企业贯彻落实《规范》的自觉性和主动性。完善配套制度:结合企业实际情况,制定和完善与《规范》相配套的制度和措施,确保《规范》在企业采购活动中的有效落实。

综上所述,2023版《国有企业采购操作规范》的修订和完善为国有企业采购活动提供了更加全面、科学、规范的指导。企业应积极贯彻落实《规范》,加强采购管理,提升采购效率和效益,为企业的可持续发展提供有力保障。

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